特朗普与金正恩的河内峰会无疑是一次挫折,但还不至于是一场灾难,也不应因此关闭外交大门。
当一次国际峰会提前结束、领导人共进午餐的安排被取消、且没有任何进展可以宣布,人们可以公平地得出结论认为:进展并不顺利。果然,外交官和市场均对美朝峰会未能推进无核化以及朝鲜半岛和平的目标做出了负面反应。
唐纳德•特朗普(Donald Trump)与金正恩(Kim Jong Un)会晤的结果无疑是一次挫折。但还不至于是一场灾难。正如特朗普所暗示的那样,这并不排除最终达成协议的可能性。那些记性好的人可能还记得1986年美国总统罗纳德•里根(Ronald Reagan)与苏联领导人米哈伊尔•戈尔巴乔夫(Mikhail Gorbachev)在雷克雅末克举行的峰会,那次峰会戏剧性地破裂了,但双方在一年后达成了一项军备控制条约。
和已故的里根总统一样,特朗普也被指责没有充分准备好就参加峰会,并过多地注重自己与对手的融洽人际关系,而不是精心的外交准备。
这些指控不无道理。但美国总统也值得一些肯定。他已经不再像就任初期那样撂下危险的狠话,向朝鲜发出“火与怒”的威胁。其测试外交可能性的新愿望,肯定比他手下一些高层官员的鹰派本能更可取。这些鹰派官员的主要人物有白宫的国家安全顾问约翰•博尔顿(John Bolton),博尔顿曾以普通公民身份撰文主张美国对朝鲜发动先发制人的军事打击。
特朗普本来就不太可能实现推动朝鲜完全弃核的目标。但是外交工作已经取得了一些重要进展。正如美国总统所指出的,重要的是朝鲜继续暂停试射导弹,此前朝鲜试射导弹曾令军事紧张升温至危险水平。单纯从美国的角度来看,这实现了一个重要目标,即不让朝鲜跨过一个门槛,即它能够可信地威胁用洲际导弹对美国发动核武攻击。
但要缓解朝鲜半岛本身乃至整个东亚地区的安全紧张,还有许多工作要做。河内峰会之所以破局,似乎是因为朝鲜希望以部分无核化来换取完全解除经济制裁。
在接下来几个月里,一条明显的探索路径是看看能否通过谈判达成以部分无核化换取部分解除制裁。这肯定会受到文在寅(Moon Jae-in)总统领导的韩国的欢迎。文在寅政府热衷于试探韩朝制造业、旅游业以及贸易合作项目的可能性。鼓励朝鲜的改革开放进程,最终而言必然是缓和朝鲜半岛紧张局势、为受压迫和贫困的朝鲜人民带来更多自由和繁荣的最佳希望所在。
美韩领导人等主张与朝鲜修好的人,往往被指责为幼稚。特朗普对金正恩的盛赞无疑是不和谐的,有时甚至是古怪的。但抛开言辞不说,朝鲜领导人的改革意图与能力还有待进一步考验。
一个逐步推进的过程——以弃核换取经济开放——可能有助于建立信心、缓和紧张局势、并使朝鲜对外部影响力开放。河内峰会也许失败了,但它不应关闭外交大门。
美朝峰会仓促收场,朝鲜半岛无核化进程遇挫
唐纳德•特朗普(Donald Trump)未能在河内与朝鲜领导人金正恩(Kim Jong Un)达成协议,两位领导人提前结束了旨在重振在新加坡商定的无核化道路的峰会。美国总统昨日在与朝鲜独裁者会谈后举行的记者会上表示,两位领导人自去年6月在新加坡会晤以来取得了一些进展。但他表示,美国不能接受朝鲜提出的解除所有制裁的要求。
“他们希望解除所有制裁措施,我们不能这样做,”特朗普表示。“他有某种愿景,那不完全符合我们的愿景……我们决定我们不得不起身离开。”
此次峰会的结果令白宫感到失望,此前白宫曾表示,两位领导人将举行一个签字仪式,宣布达成一项协议。在谈判破局之后,那个仪式和共进午餐的安排都被砍掉了。曾在朝核问题六方会谈期间担任乔治•W•布什(George W Bush)总统的高级亚洲事务顾问的韦德宁(Dennis Wilder)表示,“以这种方式提前结束领导人峰会……是史无前例的。
“亚洲人喜欢走完礼仪程序,取消午餐几乎肯定是美国方面的决定。这是自上而下而非自下而上外交工作的危险之处,”他表示,此言指的是特朗普试图利用他与金正恩之间的不寻常关系来亲自管理整个过程。
作为一位通常不愿意承认失败的总统,特朗普对于谈判破局相当坦率。他表示,朝鲜同意摧毁宁边核设施,这是该国一个主要核设施,里面有钚和铀浓缩设备。但是金正恩不愿摧毁其他设施,包括朝鲜从未公开承认存在的一处铀浓缩设施,美国希望在放宽联合国对平壤方面实施的严厉制裁之前拆除该处设施。
“我认为他们对于我们知情感到意外,”特朗普表示。曾在乔治•W•布什执政期间与平壤谈判的朝鲜问题专家车维德(Victor Cha)表示,河内峰会的结果是朝鲜半岛无核化努力的重大挫折。
“这次峰会失败了。但是没有协议比达成糟糕的协议更好,”车维德表示。首尔西江大学(Sogang University)教授金宰春(Kim Jae-chun)表示,峰会结果是“完全失败”,因为两位领导人“连一个小协议”都没有谈成。
“围绕韩半岛的地缘政治局势很可能会回到原点,”他补充说。在昨日早些时候两位领导人表达乐观态度后,峰会的突然结束令观察人士感到惊讶。在被问及他是否愿意放弃核武器时,金正恩曾说:“如果我不愿意那么做,我现在不会在这里。”
在被问及是不是他做出了放弃谈判的决定时,特朗普表示:“我不想说那是我的决定……我想(与金正恩)保持关系。”
译者/何黎