首次特金会成果有限，美国和朝鲜在无核化和纾减制裁上始终未有大进展。事隔大半年，“特金会”再度上演。曾以美方高官身份参与六方会谈的学者韩磊质疑，特朗普吹嘘朝鲜暂缓核导测试、释放美方人质和归还韩战美军遗骸等首次特金会以来的成果，不足以掩盖他在推动朝鲜无核化的核心议题上失败。他更认为，特朗普目前的形势比首次特金会更不利。

去年6月12日在新加坡举行的“特金会”，是历史首次美国总统跟朝鲜最高领导人面对面会谈，但不少美方专家认为并不成功，甚至是特朗普过分让步。两国联合声明欠具体，连会前盛传华府要求平壤承诺的“完全、可验证、不可逆转的无核化”（CVID）条款亦未写上。特朗普在会后记者会上宣布会暂停美韩联合军演，长远更欲自韩国撤军，教外界意外。

声明的四大要点，是美朝为和平繁荣建立“新关系”、美朝合作为朝鲜半岛建立长久和稳定的和平体系、重新确认朝鲜承诺迈向无核化的《板门店宣言》和寻回韩战阵亡士兵遗骸。不过，上述承诺迄今又有多少履行？

关键承诺未履行

朝鲜向视美韩军演为安全威胁。美国一周后即决定暂缓原定8月举行的“乙支自由卫士”军演，到10月再暂停“警戒王牌”空中军演；朝鲜很快礼尚往来，7月底将首批55具韩战美军遗骸运予美方，两国又重启遗骸搜索工作。不过在双方最重视的议题上，进展非常缓慢。

朝鲜最迫切期望减缓强硬经济制裁，但华府仍执行所谓“极限施压”策略，拒绝支持联合国放宽对朝鲜的制裁。另一边厢，华府最重视的朝方放弃核导研发方面，同样缺乏突破进展。去年7月，卫星影像显示朝鲜开始拆除西海卫星发射基地的部分设施，但美国智库后来报告称，未见到进一步的拆毁行动。韩国总统文在寅9月会见金正恩后，曾称如果华府肯在制裁上让步，朝鲜愿“永久拆卸”宁边原子能研究中心和容许国际检查人员进入部分导弹设施，但迄今未有进展。今年1月，美国情报机关最新报告更指朝鲜部分行动跟无核化目标不符，认为朝鲜不大可能会放弃全部核武。

美前官员：特朗普对朝政策失败

清华—卡内基全球政策中心主任韩磊（Paul Haenle）在白宫国家安全委员会任职期间，曾参与朝核问题六方谈判。他称，特朗普在推动朝鲜无核化的核心议题可以说是失败。他称，朝鲜过往曾拆除核导设施，然后重新恢复或另建新址。

韩磊认为，关键在于朝鲜迄今坚拒外部检察人员进入设施验证无核化进展，更何况外界只能估计其核库存数量，未能肯定摧毁核设施或武器是否真正降低朝鲜核威胁。

对于这次特金会，韩磊认为特朗普的形势较首次特金会差，一来朝鲜核扩散继续未受制，二来中美合作受阻，连美韩关系也开始有裂痕。他说：“特朗普去河内要对‘什么可实现的’固然要现实点，同时也要决心避免重蹈新加坡峰会覆辙。”

特金签终战宣言？ 韩国敲边鼓

韩国总统府青瓦台二十五日表示，美国总统特朗普与朝鲜领导人金正恩可能在二十七日至二十八日的越南河内“特金二会”时，正式宣布韩战结束，韩国认为只有美国和朝鲜表态的终战宣言，也有效力，能够藉此推动朝鲜无核化顺利进行。至于正式的和平条约，则需要多方参与。

韩国总统文在寅的发言人金宜谦说：“我们仍不清楚终战宣言将采用何种形式，但朝鲜与美国很有可能同意这样的宣言。”他表示，终战宣言可以有多种形式与内容，不管是四方、三方还是两方宣言，韩国政府都欢迎。

文在寅强烈主张宣布韩战结束来建立朝鲜与美国的信任。一九五三年韩战停战，交战各方只签署停战协议，两韩严格来说仍处于战争状态。

纽约时报报道，密切关注特金二会会前谈判的韩国官员，迄今仍怀疑特朗普与金正恩会在河内宣布韩战结束，但金宜谦上述发言显示，在特朗普试图鼓励金正恩采取措施实现无核化之际，双方正认真讨论这项宣言。

一些美韩分析家忧心，宣布韩战结束，将让金正恩有理由要求美国撤走两万八千五百名驻韩美军，但朝鲜却仍拥有核武。

不过，韩国官员认为，宣布韩战结束只是给朝鲜一些安慰的“政治声明”。金宜谦二十五日表示，终战宣言不会取代韩战停战协定，而是作为开启韩战和平条约谈判的“进入点”。他说，终战宣言“跟和平条约不同”，和平条约只能在“无核化的最后阶段”签署。

朝鲜与美国的谈判人员已在河内试图为峰会敲定议程及其他细节，包括朝鲜无核化应迈出的第一步。朝鲜已提出拆除拥有钸与铀浓缩工厂的宁边核设施，但称只有在美国采取“相应”建立信任措施时才会这样做。