星岛日报社论

粤港澳大湾区要营造人才流通的环境，吸引本港专才往内地服务、本港青年到内地创业，除了“一小时生活圈”等交通和生活配套，还要针对三地的不同税制下工夫。中央有关部门和三地政府，须积极探讨落实“港人港税”的安排，让港人不会因为到内地工作居住而承受较重的税务负担。

《粤港澳大湾区发展规划纲要》公布后，有关方面选择在香港举行宣讲会，中央官员和粤港澳三地领导齐出席，显示中央重视香港在大湾区发展中的角色。香港行政长官林郑月娥在致辞中，形容香港的角色须由“联系人”转向更加积极的“参与者”，让全港市民成为“受惠者”。

她提到的其中一项工作重点，是为在区内各市创业的香港青年提供创业补助、支援、辅导、引路及孵化服务。纲要亦提及在深圳前海、广州南沙、珠海横琴建立港澳创业就业试验区，而中山、江门、东莞、惠州等市亦设有以华侨或港澳青年为对象的创业基地和聚集区。

促进民间参与 须政府除障

要促进香港进一步融入国家发展大局，把大湾区建设成国际一流的“宜居宜业宜游”地方，不止靠各地政府推动，更需要民间参与。

区内建成高铁和港珠澳大桥，探讨降低甚至取消区内手机漫游费，研究容许香港车辆毋须有内地车牌，都可以进入广东省。去年中央推出连串让在内地工作生活的港人，可以享受与当地人同等待遇的安排，包括可以自愿参与社保供款以享内地退休福利。大湾区纲要列明要把符合条件的港澳创业者，纳入当地创业补贴扶持范围。这些措施，显示当局多方设法拆除屏障消减隔阂。

要吸引香港人才和青年北上，还须打破税务屏障。内地在今年元旦起大减个人入息税，并且缩窄港澳等境外人士的交税范围，而连续五年每年在内地逗留一百八十三天，当中没有离开过内地连续三十天的港人，才须就其内地工作所得交入息税，不像以前要境内外收入一并计税，宽松得多，但是税率仍然远高于香港。

解决税务差距 利创新经济

本港和内地都推行累进税率，不过，本港有设立税率不会超过总入息百分之十五的上限，内地则是年入超过六万元人民币就要交税，税率由最初的百分之三，跟随入息递增至百分之四十，而平均月入超过一万五千元，就已经要面对百分之二十的税率，这是不少港人不愿长居内地工作的主要原因之一。

现时前海和横琴为了吸引香港人才，容许港人只按照香港的税率交税，至于与内地税率出现的差额税款，由当地机构提供补贴，变相推行“港人港税”。

不少地方会透过利得税优惠来吸引企业落户，人才作为大湾区发展创新经济的重要元素，当局亦可与税务优惠吸引人才，无论是前海横琴模式也好，其他形式也好，能够在区内落实“港人港税”的话，将能移去一个窒碍人才交流的大山。