中时社论

蔡英文19日透过CNN专访，表态将竞选2020连任。2016年美国曾明确支持蔡英文竞选大位，当时国民党气若游丝，蔡英文明确表态不改变中华民国宪政体制现状。3年后，许多现状已经改变，美国还会继续支持她吗？

可以从美国在台协会（AIT）前理事主席卜睿哲最近两度对台湾朝野提出的关切与示警切入：一是反对蔡英文总统到美国国会演讲，呼吁众议院议长裴洛西勿贸然邀请。二是致函喜乐岛联盟总召郭倍宏，对台独公投表示担忧与忠告；美国在台协会随后跟进表态，不支持台湾独立公投，这里头透露许多值得探究的讯息。

就表层现象面观察，第一，喜乐岛推动台独公投，美国官方的反应公开且明确，毫无模糊的外交辞令，这是极为罕见、甚至是一种严厉的表态，因而有媒体解读，美国支持蔡英文连任。第二，美国自去年以来友台氛围不断升高，卜睿哲尤其知台、亲台，却突然对美国国会邀请蔡总统演讲一事急泼冷水；公民投票是人民合法的政治权利，美国一贯都说“尊重”，这次却明确表示反对。去年以来美中贸易战愈演愈烈，美国一贯友台、支持蔡英文，但进入总统大选政治狂飙期，美方既表态压抑台独，又对美台关系踩煞车、设安全阀，矛盾的讯号令人疑惑。

从实质面看，卜睿哲公开信和AIT的发言表达美国不支持台独公投，都是以涉及美国深远且重大的国家利益为理由，重申美国反对两岸任一方片面改变现状的行动，这是美国长期以来的政策。其中最值得厘清的是，何谓美国“深远且重大的国家利益”？

中美建交40年至今，美国对两岸的政策从未改变，一方面与中国大陆维持正式外交与全面性的官方关系，一方面透过《台湾关系法》继续提供台湾防卫性武器、发展非官方的经贸、社会、文化等关系，并透过行政权、司法权接受台湾当局实质的治理地位。美台交流尽管密切、频繁，美国却从未承认台湾的国家主权地位，政府与民间的区隔、主权与治理权的界限，绝对分得非常清楚。

特朗普上台后，美国对中国展开战略性的对抗、压制与防堵，美国国会议员无论出于遏制中国或友好台湾的动机，不断提案提升台湾的主权国家地位，各方力量涌动下，刺激了台湾内部的促独声浪。但对美国来说，维持两岸和平与稳定才是真正的国家利益。如果台湾独立，美国将陷入战争危机；如果两岸统一，美国左右逢源的角色将被边缘化，统一后的中国也将使美国更难对付。

因此，美国的最高战略、长期利益非常明确，纵然出现战术的调整，也只是阶段性的过程，短期的变化改变不了长期的目标。所以最爱打台湾牌的特朗普才会一面间歇性地对台湾示好，另一方面还问幕僚：“美国为何要保护台湾？我们能得到什么？”

美国肯定并支持台湾的民主与自由，但美国不承认台湾是主权国家，两者之间不容混淆；尽管美国表达反对台独公投，为蔡英文争取连任暂时化解独派步步进逼的压力，但同时也是严正警告民进党政府，不可在2020选情激化下跨越红线，做出违反美国利益的冒进之举。

在绝大多数台湾人的认知中，中华民国才是大家安身立命、共爱共守的主权国家，但蔡总统却硬把我们的国家切割成“过去的中华民国”和“现在与未来的中华民国台湾”，这无异是割裂中华民国本来完整的国家主权，追寻实际上并不存在的台湾国家主权！以至于变成现在这种“既不承认中华民国，又不敢台独，现状也岌岌可危”，令整个国家失去方向、进退暧昧，陷入认同分裂的巨大困境。也难怪韩国瑜询问蔡总统“要把中华民国带到哪里？”的大哉问，令民进党政府跳脚。