工商时报社论

在九天连假的春节过后，接着是元宵节和二二八连假，各县市莫不卯足全力“拼观光”；而其中最受瞩目的话题之一，就是高雄市长韩国瑜念兹在兹的“爱情摩天轮”。世界各国的摩天轮，所在多有，而位于高雄市的就有义大世界和梦时代两座摩天轮，但为什么韩国瑜市长提出的政见会如此引发舆情的热烈讨论，“摩天轮经济学”值得做更进一步的探讨。

放眼国际，美国虽然有可以鸟瞰纸醉金迷的拉斯维加斯街景之“豪客摩天轮”(High Roller)，但却也有纽约华尔街南边码头对面、史坦顿岛所谓“纽约轮”(New York Wheel)的失败案例。这座原本号称要做世界最高、可以远眺曼哈顿和自由女神像的巨型摩天轮，依据华尔街日报的报道，原定2015年开始营运的该计划，纽约市政府在2018年9月因为建筑成本大增、进度不如预期，认为该案投资风险过大，决定不要施以援手。

然而，尽管有半途而废的失败个例，却也不乏成功创造财富的经典摩天轮。目前全球各地的摩天轮里面，日文汉字是“大观览车”的摩天轮，在日本和中东(“杜拜之眼”)也都成为话题。但享有全球知名度的摩天轮，莫过于“因城市而伟大”的“伦敦眼”(London Eye)，以及境遇特殊的巴黎摩天轮。

名闻遐迩堪称是经典之作的“伦敦眼”观景摩天轮，这座比维也纳摩天轮晚超过100年所兴建的“千禧之轮”(Millennium Wheel)，在1999年底开幕，位于市中心的泰晤士河畔。

由于隔着河岸对面就是英国政府部门所在核心区域的“白厅”(White Hall)大街，斜对面则是英国国会与“大笨钟”(Big Ben)，因此从营运以来就成为伦敦的地标之一。但是在2015年与2016年为了取得两年的商业赞助，而将夜间蓝色的摩天轮改为“可口可乐红”，该公司成为英伦航空和法国电力公司之后的第三家赞助商，引发社会舆情的不满，以及诸多健康机构和慈善组织的挞伐。

而巴黎摩天轮之所以会成为特例，则是因为位于巴黎市中心、塞纳河右岸的协和广场，“登高不用望远”，就能看到眼下的凯旋门和罗浮宫。正由于各成一格，从1993年以来一直有争议的原因就在于所处的位置，与具有历史纪念意义的埃及方尖碑、以及周边其他景观名胜显得格格不入。对于重视公共空间艺术装置的巴黎市民来说，这个摩天轮过去二十多年经历两次拆建的关键，无疑是“历史视觉景观”的“违和感”。

从“雾都”伦敦、“花都”巴黎两座欧洲名城的过往经验观之，从商业赞助到都市景观规划，都是摩天轮的兴建和营运所不能忽视。值得注意的是，河川固然是摩天轮欣赏景观的重要元素，但拥有“无敌海景”或“跨国美景”的摩天轮，则可以说是绝无仅有，只有在新加坡看得到。直径150公尺的巨型摩天轮，新加坡地标之一的“观景轮”(Singapore Flyer)在2008年开始营运，从填海造陆的用地取得到营运管理，乃至于同样都是海湾城市，与高雄市目前的发展情境比较类似。新加坡从21世纪伊始，过去十多年来的重大发展契机，当属2008年的摩天轮和“一级方程式赛车”的新加坡大奖赛、2010年附设“博弈特区”的“整合型渡假村”(integrated resort)、以及2012年“阿凡达”景观树闻名的“滨海湾花园”，各种观光振兴对策的推陈出新，使其成为世界知名的城市国家。

与邻近的新加坡比较，高雄市同样拥有阳光、海岸、沙滩、“河港海”景观，但其所伴随的则是多面向发展、政府灵活的观光发展之策略规划；而在标的群体之区隔，聚焦于不同客群“人进得来”之余，也必须要有“再来一次”的能耐。就此而言，矗立在填海造陆土地上、可以俯视市中心的新加坡“观景轮”，可以远眺数十公里之外毗连的马来西亚柔佛州、以及有“新加坡后花园”之称，印尼的民丹岛和巴淡岛，就像是在传统“鱼尾狮公园”(Merlion Park)之外，21世纪的另一个新地标。

所谓的“摩天轮经济学”，事实上在营建商家的财务规划以外，还涉及到政府和企业的协力关系，从地点的选择、财务的融资、都市景观规划的完整性，都有赖政府的引导和支持。

地方行政首长的主观意志和个人魅力，只能是一时的权宜之计；如果要贯彻落实，需要的不只是企业界的投入，政府“招商引资”不能流于象征性的政治口号。可长可久的摩天轮营运还需要所在城市推陈出新、吸引络绎不绝观光客到访的强大能量，这些城市行销方方面面的环节之扣合，会受到兴建营运的时间考验，也是决定摩天轮是否能成为城市的“浪漫意象”新地标的关键之所在。