早点   蓟燕春秋

中美新一轮高级别经贸谈判本月14日至15日将在北京举行。中美能否在3月1日谈判期限到来前达成协议，阻止双边贸易战升级，这轮谈判将是关键。

与上月底进行的华盛顿谈判一样，在本轮中美高级别团队正式会谈前，双方先举行副部级磋商。

美国副贸易代表格里什（Jeffrey Gerrish）领衔的工作组今天将抵达北京，与中国商务部副部长王受文领衔的工作组接触，为高级别谈判铺路。

在高级别团队方面，中方仍由副总理刘鹤负责，美方则由强硬派贸易代表莱特希泽（Robert Lighthizer）和温和派财政部长姆努钦（Steven Mnuchin）双双领衔。双方团队成员还包括各自经贸部门的代表，中方有近百人，美方约60人，显示谈判仍将涵盖广泛议题。

在具体内容上，本轮谈判仍将涉及强迫美国公司技术转让，知识产权保护，中国的关税和非关税壁垒，打击网络盗窃，补贴和国有企业对市场的扭曲，消除美国对华出口壁垒，中国大量购买美国产品等等。不过，这些问题的细节大多在上月底华盛顿谈判中取得了重要进展，预计不会成为本轮谈判的重大障碍。

本轮谈判双方真正要聚焦的是美方特别关注的“结构性问题”。而这一问题比较模糊，既可大也可小。

往大了说，结构性问题牵涉中国的基本经济制度，而经济制度又牵涉政治制度。比如政府在经济中的角色，政府与国企的关系，政府主导制定的高科技产业发展规划（如中国制造2025）等等。如果美方坚持中方必须按照美国标准对其经济制度进行结构性改革，必将触碰敏感的政治制度问题，谈判陷入僵局的可能性将明显增大。

从小的方面看，中国通过立法和加强执法，取消强制性技术转让，加强知识产权保护和打击网络盗窃，通过改革让国企等各类企业行为更加符合市场经济要求，健全法治环境等，都是真实的目标，也都可成为解决中美结构性问题的一部分。如果美国认可中国的努力和承诺，双方达成协议的几率则将大幅升高。

除了在具体问题上讨价还价，中美之间还有一个可大可小的障碍，那就是双方缺乏基本信任。

美方的担心是，即使与中方达成协议，中国也有可能不遵守。比如中国加入世贸后，只是利用世贸规则“占便宜”，并没有进行实质性结构性改革和开放市场。因此，美国这次要抓住中国急于达成协议的心理，要求通过相应条款审查中国履行承诺的情况。

中方同样担心美国缺乏诚信。典型的例子去年5月中美已基本达成不打贸易战的共识，但美方很快就变卦，导致贸易战上演。因此，即使中美这次能够达成协议，中国仍不能放弃底线思维，随时准备应对美国发难，重启贸易战。

缺乏信任导致中美经贸谈判前景时晴时阴。上月底华盛顿谈判结束后，美国总统特朗普一度放出要尽快与中国国家主席...共同见证双方达成一个“伟大协议”的风声，让外界普遍对中美本轮谈判感到乐观。不过特朗普前几天又表示，不会在3月1日前与...会面。这一变化显示美方仍将在本轮谈判中施加压力，力争达成更有利于美国的结果。

但中美能否达成协议，还取决于双方对贸易战的承受能力。中国固然希望尽快达成协议，以缓解经济下行压力。不过与贸易战带来的损失相比，中国更在意维护其基本的经济、政治制度，也不会放弃发展高科技的权利。如果美方的要价触碰这些底线，即使贸易战继续升级，中国也别无选择。

过去两个月，美国资本市场对中美能否达成经贸协议也更加敏感。若双方谈崩，美国股市难免还会下跌，特朗普最看重的经济增长恐怕也难以为继，直接冲击他明年竞选连任。

因此，本轮中美高级别贸易谈判取得进展的可能性仍然不小。双方即使没谈拢，也不大可能完全关闭谈判大门。也就是说，如果本轮谈判达不成协议，双方可能会延长谈判期限，而不会轻易让贸易战继续升级。毕竟，中美贸易战没有单方面的赢家。