作者：张望  来源：明报

2018年底，日本防卫省公布，海上自卫队P-1海洋巡逻机在监控通过能登半岛的韩国海军“广开土大王”号驱逐舰（Kwanggaeto the Great, DDH-971）时，被该舰以用于指挥舰炮及RIM-7P海麻雀飞弹的火控雷达照射。对此，韩国方面坚决否认，引爆日韩口水外交战。防卫省其后公布相关影片，意图逼迫韩国政府道歉认错。

姑且不论日韩两国谁对谁错，这段防卫省影片的公布，反而透露了海上自卫队战机在一线执勤时的实况。在影片中，日方飞机向韩方呼叫，自称日本海军（Japan Navy），而非海上自卫队（Maritime Self Defense Forces）。日本国内民间人士惊呼：搞了半天，自卫队对外执勤时其实就是不折不扣的军队，这究竟是怎么回事？

自卫队性质“见风使舵”

防卫体制的复杂安排与自卫队是否合宪，常年来在日本国内被称为“神学争论”。一方面，和平宪法第九条限制日本在解决国际争端时使用交战权，只保留最低限度的自卫权。和平宪法第九条的全文为：“日本国民衷心谋求基于正义与秩序的国际和平，永久放弃以国家权力发动的战争，以及用行使武力或者武力威吓作为解决国际争端的手段。为了达成前项的目的，不保有陆海空军以及其他的战争力量。不承认国家的交战权。”不过另一方面，日本又和世界首强美国结盟，并逐步发展自卫力量。因此日本的和平主义是有前提的，脱离日美同盟和自卫队来谈论日本的安全问题不切实际。自战后以来，自卫队到底是不是军队，在日本国内一直争论不休。

日本官方在防卫问题上长期秉持“见风使舵的折衷主义”，尝试模糊自卫队的性质。所谓“见风使舵的折衷主义”，就是指政策的决定不是根据既定的原则，而是根据外界的环境和舆论的导向。当决策者判断外界的环境和动向呈不确定状态时，就会将政策的表述模糊化，并有限度地将各派的主张纳入政策，以达到可进可退、左右逢源，避免被批。因此，我们会发现自卫队的装备名称甚为奇特。例如空自会把“攻击机”称为“支援机”，陆自会把“火炮部队”称为“野战特科部队”，海自则把“轻航母”称为“直升机护卫舰”，都是为了避免国内外批评日本扩张武力而使用的政治语言。

同样，2018年底，日本《新防卫大纲》出炉后，日本在野党质疑安倍改造“出云号”直升机护卫舰违反“不可发展和装备给别国造成威胁的攻击性航母”的宪法解释。安倍政府的反应是，改造后的“出云号”是多用途运用母舰，平时不会搭载固定翼飞机（美制F35B），因此“出云号”不算攻击性航母。这一处理方式，如同强调自卫队不是军队，纯属官方的政治语言游戏，既想要发展武备，但又怕被反战的日本国民和周边国家指摘，所以尽可能采取模糊的用语误导民众。从军事角度来看，对航母的分类从来没有攻击性航母和防卫性航母的分法。按照吨位通常分为轻航母、中型航母和重型航母，或者按动力来源分为常规动力航母和核动力航母。武器的运用，和军队战略有关，而非取决于武器本身。二战期间，帝国日本秉持扩张战略，即使一艘小小的日本炮艇也不断处于进攻状态，谈论“出云号”不算攻击性航母，显然缺乏常识。

日本政治语言的猫腻

因日韩海上摩擦而公布的日本军机巡航影片，令外界一窥日本对自卫队定位的本音（日语，意思是“真实的想法”）。事发后，有日本评论员杨井人文敏感地留意到这一问题，在其专栏中如此写到：我们终于看到，我国是如何在国外和国内使用不同的语言来解释自卫队这个概念。在平成即将结束之际，对日本是否一个拥有军队的国家，我们依然没有明确定论。

作者是日本早稻田大学国际教养学部副教授