台湾《联合报》社论指出，世局多变，今年尤甚，过去大家熟悉的经济与政治秩序，如今都崩溃瓦解。变有两种，一是毫无章法，不知何来的突变，防无可防，有人比喻为黑天鹅，指原本以为此品种不可能存在，结果竟然出现。更可怕的是第二种变化灰犀牛，指发生机率高且影响巨大的潜在危机，大家原能清楚看到并提早因应，但心存侥倖，认为灰犀牛不会冲过来，刻意忽视，结果酿成大祸。

当今世局，灰犀牛至少就有三头，其一是英国脱欧；如果欧盟是人类近代史上最大的政治实验，英国脱欧就是对欧盟最大的挑战，大家虽然知道，但没有人想到会演变得这么不可收拾。

英国外交向来务实灵活，政治运作更是教科书上的典范，国会向来弹性妥协，最终达成理性的决定，但这次脱欧过程却是出人意料之外的糟糕，经过与欧盟两年多的谈判，最后竟然执政党内讧，在国会被否决，让全世界瞠目结舌。

欧盟担心会有下一个会员国效法，像意大利已在看风向，所以必然要强硬，拒绝对伦敦妥协；欧盟更担心脱欧僵持下去，会对五月欧洲议会选举中的反欧盟声势推波助澜。

在脱欧公投之后，英国为安抚企业，提出愿景，称能与世界各国自由地签订自由贸易协定，但现在看起来是南柯一梦，企业们恍然大悟，巴克莱银行已经等不了脱欧协议出炉，秘密转移资金到爱尔兰；以生产吸尘器闻名的英国家电制造商戴森公司（Dyson）也宣布将企业总部迁往新加坡。跨国公司原本都以英国为欧盟跳板，现在各自采取避险策略，日本电子巨头索尼（Sony）公司计划将欧洲总部从英国移至荷兰，各国车厂也相继停产，观望将来的变化。

其次，从拉丁美洲的委内瑞拉，到欧洲的法国，乃至美国，处处都看到政治制度失灵，没有办法因应新的社会危机。在法国，随着全球化的加深，贫富悬殊、阶级对立并不是新问题，但是政治制度没办法疏导民怨，接连十周，在巴黎与其他大城市爆发黄背心运动，群众毁坏古蹟、翻烧车辆表达不满。

委内瑞拉是另一个极端，政府坐拥丰富的石油资源，却把国家治理得一穷二白，粮食药品极缺，恶性通货膨胀，人民示威抗议，政府只能仰赖军警镇压、选举舞弊，来维繫权力。

特朗普当选则是传统政治制度失灵的另一个证明。他始终就是政党政治的“外来者”，他不是靠传统的政党桩脚，而是靠社群平台来凝聚民意，他诉诸的是过去两党所忽略的群众，他打着反建制运动的旗帜，矢言要排乾华府的沼泽，当选后的政策也完全是民粹主义本位。

随着经济情势的变动，各国的执政者都揣测不安，不知道自己熟悉的旧统治、竞选、沟通方式，面对新的不满，是不是还管用？当灰犀牛冲过来的时候，会不会应声被撞倒？

当然最大的灰犀牛，就是中美贸易战。刚开始时，不少企业考虑关税因素移出中国大陆，部分国家乐见转单，但随着贸易战扩大延续，美中经济都受影响，大陆去年经济成长率创廿八年新低，美国预估今年经济也将下行，贸易战持续越久，对全球经济越不利，各国这才发现灰犀牛的效应。

美中贸易战不是两个国家的事，而是影响全球的大事。代表全球自由化观点的“做大蛋糕论”，已经越来越没有人提，特朗普政府高喊的“美国优先”，让全球自由化开始走下坡，世界经济越来越由贸易纷争决定，由达沃斯论坛形塑；世贸组织所规范的经济秩序，已经成为过去。

台湾是个新兴民主政府，面对社会分化，旧制已废，新制未立，加上夹在美中贸易战之间，左右为难，无论是政治制度或经济秩序，都面临空前的隐忧。如果说天灾与意外，就像出现黑天鹅般，防无可防；但如果对灰犀牛的存在，当政者还无感，就是失职了。