丁咚:刘鹤华盛顿谈判之行重任在肩

时间:2019-01-27 08:59内容来源:联合早报 版阅读:新闻归类:观点评论

中国副总理刘鹤计划于30日至31日访问华盛顿,就双边贸易问题跟美方同行进一步展开磋商。

在本月上旬举行副部级磋商之后,新的会谈被赋予了关键意义:谈判的结果将在很大程度上决定,双方是否有足够的意愿在确定的时限内,达成一份彼此均可接受的贸易协定。

然而英国《金融时报》在此节骨眼上的一则报道,引起舆论哗然,令人对中美贸易谈判的前景,再次产生困惑。

这则报道称,华盛顿拒绝了在刘鹤访美谈判前夕,于本周举行预备性会谈的中方提议,理由是中国在美方希望解决的问题上缺乏进展。

更有传言说,白宫已经取消了刘鹤访美,不再与中国进行新一轮贸易谈判。

这些消息反映了中美贸易矛盾的尖锐性和复杂性,谈判正面临真正的难关。在美方关注的结构性改革上,双方势必要展开“白刃战”:如何在保障北京的核心利益和满足特朗普的目标之间,找到一个平衡点。

如果没有美国政府内部官员“放风”,《金融时报》也不大可能杜撰一则故事,来打击屡遭波折的中美贸易谈判,因此此消息亦可视为美方的一个策略,旨在于重要谈判之前加大施压力度。

跟北京一样,美国总统特朗普需要一场足够强大的“胜利”,在即将面对总统连任之战前收获一份大礼。美国股市惨淡行情、国内议程受挫导致政府关门危机等情况,都强化了他的愿望。

解决与中国的贸易问题,是特朗普上任后的外交政策重点之一。从2017年迄今,双方进行了马拉松式长跑。从最初的“百日计划”到去年5月双方预备签署以缩减贸易逆差为主要内容的贸易协定,再到上个月初两国元首在中断谈判相当长时间后重聚,并达成“重要共识”,过程中可谓一波三折。

尽管特朗普对中国怀抱长远的目标——在一本书中他将中国描述为美国未来的主要挑战,并以“搞掉中国的优势”为志,不过最迟直到2018年5月会谈期间,吸引他的注意力的主要仍是中美间庞大的贸易逆差。

但随着加征关税措施不断加码,特朗普从贸易对抗中获得了更多的自信。有关关税战对中国经济的影响逐渐得到事实验证。中国经济增速创下新低,即便统计数据本身,亦是颇受争议。相比较而言,美国经济状况好得多。

形势发展的结果,就是特朗普更加相信“关税战”策略的成效,并不断扩大“胃口”,从缩减贸易赤字逐渐转向将重点放到解决中美贸易的“结构性”问题。为此,他的政府要员频频将“关税战”威胁挂在嘴上。特朗普政府对华贸易对抗的进行过程,不折不扣地体现了其基于实力的现实主义外交政策。

无论是纪念改革开放40周年大会上对“惊涛骇浪”的强调,还是在新近的一场党内会议上就防范七大领域的重大风险作出部署,都显示出中国领导层已经真实而深切地感到危机在即,并清醒地认识到形势已不容再度误判。这就是中国最高领导人亲自介入具体谈判过程,而刘鹤在副部级磋商期间意外现身的深层缘由。

3月1日前完成谈判,是北京与华盛顿通过和平与建设性方式解决两国争端的第三次,可能也是最关键的一次机会。其他两次是2017年“百日计划”和2018年的5月会谈。如果北京在彼时作出准确评估和预判,可能会得到更有利的结果。在加征巨额关税并造成影响后,再谈出一个协定,很显然,特朗普的要价会更高。

尽管外界存在各种各样的担忧,但中美在新一轮谈判后于限定时间内达成一份“各自表述”的协定,可能性非常高。这不仅是由于关税战继续深化将对经济带来难以预测的后果,加剧各种风险,而且是由于两国都面临紧迫而重要的国内政治议程。它们都不容许坏情况恶化下去。

中美都必须面对的现实中的现实是,支撑每个政府的,是通过政策手段促进经济增长,不断改善民生的能力与作为。经济成就不能永远建立在虚假的数字上,民众更相信自己的切肤感受,而不是宣传招贴画。

(作者是中国时事评论员)

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