脱欧协议被议会否决,英国首相特蕾莎·梅遭遇任内最大挑战。随后,科尔宾领导的工党提出了对她的不信任案,特蕾莎·梅侥幸再逃过一劫。英国脱欧是“硬脱欧”还是“软着陆”,依然没有正解。英国脱欧的不确定性,或成全球最危险的灰犀牛。
英国脱欧公投成为当年最黑的黑天鹅,让金融危机时代的全球市场陷入动荡,甚至改变了美联储加息节奏。现在全球市场更不太平,一方面是美国贸易保护主义依然,中美贸易谈判处于关键时期;另一方面,美国债务高企、政府关门,评级机构惠誉要调低美国主权信用评级。
美股动荡下,美联储也不得不“由鹰转鸽”,准备耐心加息。总之,美国不能为全球经济提供引擎动力,还连带影响中国经济下行,降低中国引擎全球经济的动能。欧盟内部,法国黄背心事件正在死灰复燃,默克尔时代即将落幕,德国经济也迎来调整期。意大利政局不稳不仅引发经济乱象,“靴子国”仍然未能摆脱当年欧洲主权债务危机的阴影,国家债务占国内生产总值(GDP)的比率维持在132%。
全球主要经济体都面临不确定性,新兴市场经历去年股债汇三市“三杀”,还未恢复市场元气。英国作为全球主要经济体之一,完全陷入脱欧迷思,政府、媒体和民间都陷入脱欧争议,国家资源纠缠于此,发展经济也就少了动力支撑。
脱欧争议,成为朝野政党和国会斗争的“标的”,特蕾莎·梅也不得不将全部精力投放于此。糟糕的是,她无法从欧盟那里获得更多支持,更面临党内同志逼宫和反对党死扛。因此,特蕾莎·梅也只能将脱欧协议视为一场政治赌博了。
特蕾莎·梅的脱欧使命尚未完成,她本人的政治生命也命悬一线。英国和首相的不确定性,对欧盟和世界则是灾难。英国脱欧的灰犀牛是否被潜藏魔瓶之中,还是从魔瓶放出变成魔鬼,很难预料。
按照英国工业联合会的最新报告,英国“无协议脱欧”将让英国GDP降低8%,因此该机构呼吁议会不要玩政治游戏,要把经济放在政治前面。这显然不是危言耸听,世界银行对此预测更为悲观。若英国硬脱欧,2023年英国GDP将比2016年5月缩水7.75%至10.5%。
英国央行的预测是,英国居民房地产价格下跌33%,商用房地产则会下跌40%。这也将会使得国外投资者对于英国失去兴趣,英镑汇率下跌27%,银行利率则会上涨到4%。汽车工业方面,英国捷豹路虎将会大幅裁员,而且会遭遇零部件困扰,导致整车停产,每天损失近1亿英镑(约1亿7700万元)。此外,这还将导致英国和欧盟边界通关效率降低,造成物流业损失加剧。英法之间的贸易通道受阻,将使贸易量发生断崖式下滑。
英国“无协议脱欧”的市场传导,还会直接影响欧盟。据世界银行预测,欧元区经济增速将从2018年的1.9%下滑到2019年的1.6%,而2020年至2021年的平均值甚至只有1.4%。此外,爱尔兰因为和英国交界,受英国脱欧影响的GDP份额达到10.12%。德国受影响份额占GDP的5.48%,法国受影响份额占GDP的2.19%。
3月29日的脱欧大限让英国没有更多选择。英国议会否决脱欧协议后,留给特蕾莎·梅的选择也不多了,提出新的脱欧方案,不仅难得欧盟方面的同意,而且依然会受到国内政治杯葛。举行二次公投,一直为特蕾莎·梅所反对,毕竟,这不仅是对她以往执政的否认,而且也有损英国公信力。推迟脱欧,要得到欧盟27国的同意,而且延迟时间也只有短短一年。
当然,特蕾莎·梅也可以取消脱欧协议,这样英国就可以继续留在欧盟,但这等于否决了2016年的脱欧公投。虽然认可英国可以单方面取消脱欧程序。但是权力直接否决民主,不仅会在英国引发全民反弹和更激烈的政治恶斗,英国脱欧事件也会变成欧盟笑谈和英国的耻辱。
将“和离”脱欧视为政治使命的特蕾莎·梅,只要还在首相府,就要和欧盟达成“协议脱欧”。否则,硬着陆的“无协议脱欧”的灰犀牛横冲直撞,英国、欧元区、欧盟都受影响。来自欧洲的市场警训,也会引发全球市场动荡,拉低全球经济增长。最糟糕的是,“无协议脱欧”可能成为新一轮危机的导火索。
英国脱欧不单纯是英国的事,也是攸关欧洲和全球市场的大事。英国政客是演绎“无协议脱欧”危险闹剧,还是奉献给英国和全球有惊无险的喜剧?若纠缠于党派之私,深陷入利益之争,将让英国这个老牌民主国家蒙羞,也为全球市场释放了一头危险的灰犀牛。
作者是察哈尔学会高级研究员,
中国人民大学重阳金融研究院
客座研究员