早点 海腔新调

新年伊始，上海官场高层迎来一波新的人事调动，引发外界关注和诸多猜想。

本月16日，上海市人大会议表决通过人事任免案，中共上海市委常委、政法委书记陈寅被任命为上海市副市长，同时免去翁铁慧副市长职务，后者已入京转岗教育部。

陈寅不算是上海市政府领导班子的“新面孔”。2016年5月，他曾被任命为上海市副市长，直到隔年出任上海市委常委、政法委书记。陈寅是2017年5月中共上海市委换届时的三名新晋常委之一。当时他由副市长跻身市委常委，之后接替姜平出任上海市委政法委书记至今。此次职务变动后，他的政法委书记工作将告一段落。

根据公开资料，1962年出生的陈寅是江苏南京人，虽然仕途一直在上海，但履历丰富。他曾在上海水利系统任职多年，之后担任过市发改委副主任、徐汇区区长、杨浦区委书记、市政府副秘书长、上海自贸区管委会党组书记、常务副主任，市委副秘书长等职。

近日更新后的上海市政府网站“市长之窗”栏目也显示，陈寅在二度成为上海市副市长后，还多了一个重要职务——市政府中共党组副书记。

在上海市政府中共党组成员中，之前已有一名副书记是市委常委、常务副市长周波。这意味着，陈寅的任命让上海市政府多了一名党组副书记。一般上，省级政府党组书记由省长（市长、主席）兼任，并有一位党组副书记，由常委兼常务副省长（副市长、副主席）出任。

如今上海市政府出现“双党组副书记”，备受外界瞩目。有分析人士推想，陈寅此次履新会不会是上海市政府高层更多人事变动的前奏？

据境外媒体分析，这种猜想源自中国最高法院开年后陷入的“案卷门”风波。央视前主持人崔永元去年底踢爆最高法院离奇丢失“陕西千亿矿权案”卷宗后，中央政法委牵头中央纪委国家监委、最高人民检察院和公安部成立联合调查组，目前正对此展开调查。有分析认为，这场调查可能引发最高法院领导层人事变动。

而上海市长应勇出生政法系统，曾担任过浙江和上海高级法院院长。中共十九大之后一度流传的关于他可能接任最高法院院长的消息，近期再次被一些观察人士提起。

如果应勇如外界所传入京，本土官员周波可能更上一层楼，周波在十九大后已成为中央候补委员。这也意味着刚刚履新的陈寅有很大可能性出任常务副市长，让上海市政府党组回归此前的一名书记和一名副书记架构，同时确保市政府领导班子维持正常运转。

不过，上述环环相扣的人事变动并没有绝对性。首先，省级政府中同时有两名党组副书记并非特例，上海市政府就曾有过同时设两名党组副书记的情况。

据微信公众号“长安街知事”梳理，2010年至2012年12月间，时任上海市常务副市长杨雄和副市长屠光绍，就同为市政府党组副书记。这个“双党组副书记”的格局维持了两年，杨雄在2012年12月才升任代市长，隔年2月正式成为市长，屠光绍则在2013年2月出任常务副市长。这表示上海市政府领导班子短期内不再发生变化的可能性是存在的。再者，目前也还没有很明确迹象显示，最高法院领导层有交接工作的安排。

最高法陷入“案卷门”风波后，最高法院现任“掌门人”周强频繁现身。他前天在上海参加世界执行大会、致开幕词，还会见参加大会的部分外国嘉宾，较早前也出席中央政法工作会议、全国高级法院院长会议等。

此次上海官场的人事变动给外界带来无限想象空间，但是否真如坊间猜测那样，这是一连串变动的开端，甚至是最高法人事震荡的铺垫，目前还没有定论。有分析认为，即便最高法院领导层因“案卷门”风波要发生变动，更谨慎的做法是在两会（人大和政协会议）中，由人大进行正式任命，因此即将在3月召开的全国两会将是最高法院领导层变动的一个窗口期。

不过无论如何，官方将就“案卷门”事件公布怎样的调查结果，最后会追责到什么人，未来如何有效推进司法独立和防止司法腐败，都将影响中国社会对法治的信心。