香港明报社评指出，《告台湾同胞书》发表40周年，提出5点对台主张（下称“习五点”），包括首度提出探索“一国两制台湾方案”，实现和平统一。

中共十九大将两岸统一列为本世纪中叶实现民族复兴的重要指标，“习五点”是大陆对台政策重要分水岭，标志北京已在研拟统一步骤，要以一国两制统一台湾，由空泛口号化为具体内容，不管台北由谁执政，北京都会积极接触台湾各界，推进统一。过去两年，华府不断掏空美国“一个中国”政策内涵，为台独张目，虽然未提统一时间表，惟实际已表明台湾问题不能再拖，各方可能正缓缓走向摊牌的临界点。

“一国两制”统一台湾 “习五点”化虚为实

1979年元旦，华府与台北断交，改与北京建交，同日全国人大常委会发表《告台湾同胞书》，放弃“解放台湾”口号，提出“和平统一”对台新政策。过去40年，“一国两制、和平统一”始终是北京大原则。讲话亦强调，北京不承诺放弃使用武力，针对的是外部势力干涉和台独分裂活动，“绝非针对台湾民众”。

前两任国家主席江泽民和胡锦涛分别提出“江八条”及“胡六点”，阐述对台政策，“习五点”最大不同之处，是清晰勾勒了两岸统一的路线图，将统一步骤具体化。

十九大将两岸统一与本世纪中叶实现民族复兴挂鈎，意味统一最迟也要在2040年代末完成，屈指一算，余下不过是30年时间。1980年代初，北京已提出一国两制统一台湾，台湾可以保持社会经济制度和生活方式不变，还可保留军队，意味台湾的一国两制必与港澳有别，然而具体内容鲜有讨论。“习五点”的重点，在于首度提出“探索一国两制台湾方案”，化虚为实。

当年《告台湾同胞书》，提到“寄希望于1700万台湾人民，也寄希望于台湾当局”，现在仅提到“坚持寄希望于台湾人民”，反映北京对台工作重点已变。

无论是“江八条”提倡的两岸统一和平谈判，还是“胡六点”的共商和平协议，谈判主体都是两岸政府授权的代表，可是现在北京当局已不打算再让台北“换庄”妨碍推进统一，不管台北当局是否合作，北京都会与台湾各界接触促统。

“习五点”勾勒统一蓝图，政治方面最大突破点，是提出台湾各政党各阶层代表，只要支持“九二共识”反台独，均可参与协商两制方案内容，而非北京单方面决定。

民生经济方面，“习五点”提出深化两岸融合发展，建立两岸共同市场，实现能源基建联通，促进两地人民心灵契合，打好和平统一基础，还建议，可以率先实现金门马祖与福建省通水、通电、通气、通桥。

在蔡英文政府和绿营眼中，这些当然是北京统战手段，然而由台北市长柯文哲的“两岸一家亲”，到最近的“九合一”选举，不少台湾人的确希望两岸交往畅通无阻，做到国民党韩国瑜所说的“货出得去，人进得来”，蔡英文要遏阻各县市政府与大陆交往，并不容易。

当然，台湾不少民众政治上对大陆仍有很大抗拒，然而值得留意的是，去年台湾有绿营背景智库调查发现，接受两岸统一的台湾民众显着上升，达到26％，首度超过维持现状的23％，支持台独比率则由2016年超过五成，降至36%。

不统不独难永续 美国因素影响大

蔡英文元旦讲话，针对两岸关系提出“四个必须”，批驳“两岸一家亲”，敌意强烈，还搬出“中华民国台湾”的称呼，骨子里就是以“两国论”推动台独。

对于“习五点”倡议探索两制台湾方案，蔡更急忙“落闸”，强调两岸政治协商谈判，必须以政府对政府模式进行，无人可以代表台湾与大陆政治协商，不过随着北京将“两制台湾方案”提上议事日程，早晚会有台湾民间和政界人士对“两制方案”表达意见，政治缺口一旦打开，往后如何发展，实难预测。

向台湾民众释出善意，重提江泽民“中国人不打中国人”的说法，不过同一番话反过来解读，也可以理解为一旦台湾再没有多少人自视为中国人，两岸和平的前提亦不复存在。观乎两岸事态发展，不统不独现状难望永续，台湾民众早晚要抉择。

可以想像，最终必然有人选择统一，也一定有人寄望美国撑腰，孤注一掷选择独立，台湾问题发展走向，说到最后还是取决于中美关系。

40年前的《告台湾同胞书》，背景是中美建交，走上合作之路，然而今天“习五点”的背景，却是华府决意遏制中国，走向对立对抗之路。

过去两年，由台湾旅行法、国防授权法，到最近特朗普签署《亚洲再保证倡议法案》，华府实际已掏空了美国一中政策，不仅为政府高层访台打开大门，还透过定期对台售武，变相武装台湾，将台湾纳入印太战略伙伴。美方加紧利用台湾牵制北京，必为台独力量“壮胆”，北京要遏制台独，有必要处理好外部力量对台湾事务的影响，对于美方暗撑明助台独，单是口头批评又或“坚决反对”，难有多少阻吓作用。