作者：王铭义

1979年元旦，中美台关系出现历史性转折：台美断交、中美建交、解放军宣布停止对金马炮击、全国人大常委会发表《告台湾同胞书》。从中共十一届三中全会开启改革开放，以至对台开展和平统一的大政方针，两岸关系几经风云变幻，更见证了此消彼长的两岸新形势。

40年前，台湾曾是亚洲“四小龙”之首，大陆则刚走出“十年浩劫”的文革阴霾，摸着石头过河，战战兢兢地摸索着社会主义市场经济的发展道路。曾几何时，大陆目前已变成全球第二大经济体，40年和平崛起的“中国模式”、经济腾飞的“中国速度”等等，举世瞩目。

邓小平曾说，和平是主旋律，发展才是硬道理。经历40年内外复杂环境的磨练，大陆得以稳住大局，核心关键在于掌握和平与发展的战略机遇期。相对地，两岸关系跌宕起伏，充满各种不确定性，在中美台关系交错牵动之下，近期两岸关系将受到四大因素的制约与干扰：

美国因素：1949年以来，两岸隔海分治，美国的外交干预始终是影响并左右两岸关系走向的最大外部因素。自1979年中美完成关系正常化以来，美台实质关系，以及美国对台军售等议题，经常是牵动两岸关系起伏的外部因素。

川普挑起贸易战以来，美国因素对两岸可能衍生的冲突危机持续增强，尽管中美峰会与高层谈判未曾中断，但中美战略竞争的全面激化，以及川普为寻求连任可能祭出的冒进策略，两岸矛盾自难避免被卷入中美冲突之中。

经济因素：两岸紧密的经贸关系是两岸关系得以持续稳步发展，不受政治影响的主因。台湾对大陆贸易依存度日增，大陆既是台湾最大贸易伙伴、也是最大投资地区，紧密的经贸互动始终是制约两岸关系的主要变数。

大陆经济发展正处于关键转型期，中美贸易摩擦暴露出来的相关问题，让大陆看到经济运行“稳中有变，变中有忧”，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力，不仅对深化改革进程将造成干扰，也将影响对台的决策思考。

党争因素：蓝绿政党恶斗，两岸政策相互牵制，决策契机反覆内耗，是当前台湾两大政党轮替执政的特色，更是无法实质改善两岸关系，建构两岸永续和平架构的关键因素。

蓝绿政党的两岸政策主轴呈现吊诡的矛盾现象，蓝营奉行国统纲领，绿营执迷台独党纲，但执政的现实却是：“国统纲领不统一，台独纲领不独立”，不统、不独，不敢面对形移势易的两岸关系，一再错失两岸谈判的有利时机。

2020大选因素：自1996首次举行全民直选总统以来，两岸议题始终是影响大选的重要变数，李登辉、陈水扁更曾运用两岸议题的矛盾性，获得有利于选战操作的结果。有意寻求连任的蔡英文，必将两岸议题视为关键之钥。

由于长期受到美、日等国际社会影响，蓝绿精英大都是亲美派或亲日派，唯一的区别是执政后能否开启与大陆建立稳定常态的两岸互动架构，或是否具备执政气魄与历史使命感，敢于承担责任，化解分歧，开启两岸新局。

2019年的国际形势将更加严峻，中美贸易摩擦的火花难以平息，甚至延烧到中美战略竞争、军事较量等领域的冲突，两岸之间的矛盾与分歧，还可能因台湾大选受到激化与挑衅，台湾将如何度过不平静的2019年？