特朗普的贸易政策对美国农民再次响起警号：美国农产的第二大亚洲出口市场日本，将分别于12月30日及明年2月1日，向多个美国农产品竞争国逐步实施开放市场措施，势将打击美国农产品的竞争优势。

经中美贸易战一役后，美国农业代表都纷纷表示，有中国的前车之鉴，实在不能再失日本市场。

美国对日农产出口优势 月内面临两大危机

美国对日出口农产品总值在2017年达119亿美元，占全日本市场的25%，较之整个欧盟的13%为高，显示出美国产品在日本的农产保护政策下，其实相较于其他国家也甚有竞争优势。

然而，此等优势将有覆亡之危。继美国去年主动退出《跨太平洋伙伴协定》（TPP）之后，日本主导联结包括加拿大、澳洲、新西兰、智利等国家，继续推进TPP的自由贸易合作，而没有美国参与的TPP将在12月30日正式落实；日本亦将对TPP区内国家减免关税及放宽进口配额，使他们的农产品更有竞争力。

另外，日本与欧盟之间的自贸协议，将在明年2月1日实施，日本亦将对欧盟中的法国、荷兰等国开放农产品市场（值得注意的是，荷兰是农业科技大国，其农产品出口总量是全球第二大，紧随美国之后），将进一步加剧美国农产品出口的压力。

危机未至 美国农民生意先失

美国肉类出口总会（U.S. Meat Export Federation）就表示，TPP与日欧自贸议定一旦实施，未来5年内，美国肉类出口总值每年将减少最少10亿美元。而在美国农产品中，有被各国以关税反击美国钢铝关税的项目，其在10月的出口量已比去年同期大跌74%，可见其影响之重。

虽然目前美日之间正在进行贸易谈判，而日本很有可能会开放其农产品市场，不过双方仍在“日本对美汽车出口顺差”等问题上继续搓磨，除非特朗普突然接受如TPP一般的条款，双方谈判或许会延续一段较长的时间。

可惜，时间不等人。有美国猪肉生产商就指其出口表现已在变差，因为其“长期客户”已开始“建立新的供应链”，为未来从日本的减免关税政策上获利。

美国农民在大幅丧失中国市场之后，恐怕其对日出口也会逐渐流失到其他国家。

多边合作 反扑特朗普的“美国第一”

面对美国大加钢铝关税的势头，日本自知以其实力实在是孤掌难鸣，因此并没有跟随多数国家一样，向美国农产品加征关税以作报复，而是选择加快推进多边主义的国际合作框架，如TPP、日欧自贸协定，以及与中国、东盟等的“区域全面经济伙伴协定”（RCEP）。

因此，当下日本出口市场对美国农民构成的压力，可算是多边主义对特朗普“美国第一”式外交的反扑：特朗普一直反对多边主义的国际合作框架，其中一大原因就是他想以“一对一”而非“一对多”的谈判模式，以美国的经济实力、市场规模逼使对方满足美国的要求；如今，日本联同欧盟及环大平洋各国，以多边合作模式，形成更大的互相依存体系，将美国排除在外，使特朗普心中以力压人的盘算落空。

特朗普当然可以仿傚应对中国关税的做法，向美国农民继续施以金援。不过，此等做法是“治标不治本”：出口市场一天一天的失落，而愈加紧密连系的世界各国，也逐渐失去迅速解决对美贸易争端的动因，美国除非愿意重返多边谈判桌上，否则只会愈加自绝于世，自招损害。
 

来源：香港01网站

撰文：叶德豪