台湾《经济日报》社论指，今年12月18日是中国大陆推动改革开放40周年，在庆祝大会上发表重要讲话，为改革开放路线再次定调。紧接着19至21日召开中共中央经济工作会议，讲话定调2019年大陆经济工作总基调将坚持“稳中求进”。在近年大陆经济遭遇强劲逆风、又面对美中贸易战的强大压力下，讲话被视为中国未来经济路线及政策的指引，受到各方关注。

中国大陆自1978年12月开始推动改革开放政策，在市场力量催化下，大陆经济快速崛起，到2010年已成为全球仅次于美国的第二大经济体。然而，在历经30多年快速成长后，大陆经济深层问题逐渐浮现，2013年后，为突破经济困境，在中共18届三中全会确立“全面深化改革”政策路线；去年19大更以“新时代”的历史使命自我期许，在深化改革基础上，确立二阶段、全方位的国家发展布局，以期在本世纪中叶前达成中国全面现代化的目标。

为中国大陆未来愿景开展全新布局，但近年大陆经济面临的长短期挑战有增无减，首先，大陆经济下行风险愈来愈高。自2012年开始，大陆经济从长期高速增长急转直下，面对经济持续减速，中共内部在“稳增长”或“促改革”何者为优先，曾经出现对立意见，最后改革派占上风；但随着大陆经济情势日趋严峻，政策基调又开始向“稳增长”倾斜。今年美中贸易战爆发，对大陆冲击影响愈来愈大，从近来官方统计数据及国际机构各种预测来看，大陆可能陷入自2008年金融海啸以来最严重的经济危机。

在改革开放40周年讲话中，也说到未来或有“难以想像的惊涛骇浪”；中央经济工作会议更要求，在经济下行压力加大情况下，2019年要“保持经济运行在合理区间”，并决定实施更大规模的减税降费，以及保持流动性“合理充裕”的货币政策等刺激经济措施。在可预见的未来，“稳定经济”将是北京最优先任务，也是最严苛的挑战，若无法稳住大陆经济持续下滑趋势，改革开放势将沦为空谈。

在长期经济结构改革方面，大陆面对的挑战更为严峻。改革开放的精神，是在释放市场经济力量，促进私有部门发展，但近年大陆改革开放似已变调，尤其在2008年金融海啸后，北京当局介入市场的规模及力道愈来愈大，“国进民退”现象已成一股强大逆流，北京当局却强调所谓“中国模式”及“国家资本主义”的优越性，同时更以市场规模优势，来换取先进技术，重新定义市场。

因为“国进民退”造成国有经济的过度膨胀，不仅成为贪腐的渊薮，而且造成数量庞大、靠国家资源挹注的低效益产业，甚至是殭尸企业，成为大陆经济的沈重包袱。

另一方面，以美国为首的西方工业国家，对大陆重新定义市场愈来愈不肯埋单；美国总统特朗普上任后，以中国采取不公平贸易措施为理由，启动大规模贸易战，特朗普政府更要求北京进行“结构性改革”，包括放宽市场准入、解决智财权问题、终止对国有企业及“中国制造2025”等尖端领域产业补贴等。

面对内外局势遽变，中国大陆改革开放路径的再次调整，更大程度和西方工业国家定义的市场经济接轨，势所必然。12月初G20“川习会”后，国际社会多期待北京在改革开放40周年时能释出更多深化改革开放新政的讯息，但演讲并未触及此等核心问题；众所瞩目的中共19届四中全会，迄今仍未确定召开时间，专家研判可能是受到美中贸易谈判不确定性及中国内部意见尚有重大分歧的影响。我们相信，改革开放路线调整及再出发，已如箭在弦上，未来会以何种面貌呈现，各方皆拭目以待。