12月23日，刚收获“改革先锋”的北大光华管理学院名誉院长厉以宁出席第十二届北大光华新年论坛并发表演讲，6分钟的讲话中他着重强调了结构性改革的重要性和不易性。他说，“如果没有结构性改革，经济实力再怎么也上不去。结构比总量重要得多。”

据澎湃新闻报道，厉以宁举了两个例子：1840年，英国对中国发动鸦片战争。当时，中国GDP总量比英国大很多，GDP总量大并不足以让中国抵御外辱。英国的代表性产品是军舰、火枪、火炮，而中国则是丝绸、茶叶、桐油、瓷器。“从整体经济实力看，中国是远远落后的。欧洲大陆在1840年代以后也都意识到了，一定要改革，一定要充实GDP的内涵，这一点在中国是没有的。”

厉以宁说，从这个例子可以看出，今天中国要进一步发展经济，一定要把路线搞对，路线已经不是从前的靠引进人家的机器设备，而是要跟上世界的潮流，解决结构性问题。

另一个例子是在1894年的甲午战争，“当时中国的海军实力和日本相比差别不大，甲午战争失败不在于海军，而在于陆军。陆军见到日本人，一打就跑，从鸭绿江退到把辽宁的大部分拱手相让。”

他说，这说明的是制度问题，光引进国外的东西，没有制度的改变跟它相适应相匹配，同样不能够解决缺点、不足。

厉以宁指出，不要认为结构性改革很容易做，从历史看，结构性改革是不容易的，不是通过标语、采访观点，要埋头做。结构性改革一定要跟改革开放连在一起，这样我们的经济才能走上新路。

迟福林：开放进程滞后成东北振兴短板 需加快政府职能转变

著名经济学家、中国（海南）改革发展研究院院长迟福林在2018年东北振兴论坛上表示，开放度低、开放进程滞后是东北振兴的短板，“东北需要加快推动政府职能转变。”

据澎湃新闻报道，2018年东北振兴论坛昨天（22日）召开，主题被确定为“改革开放40周年与东北振兴”。统计数据显示，1978年，东北三省经济总量占全国GDP总量的13.2%。但到了2017年，东北三省经济总量仅占全国GDP总量的6.7%。一面是改革开放的变革时代，一面是东北振兴的重要使命，东北在此间有哪些得失？东北的下一步发展有哪些启示？

对此，迟福林表示，开放度低、开放进程滞后是东北振兴的短板，而东北经济社会发展面临着诸多矛盾和困难，重要原因在于以“官本位”为主要特征的软环境不优，“东北需要加快推动政府职能转变。”

迟福林指出，目前，东北经济增长虽有起色，但民营经济活力不足，市场化水平不仅低于东部省市，而且低于很多中西部省区。

“这不仅反映出东北市场化改革的滞后，也反映出了东北对外开放的滞后。”他认为，抓住新机遇，以制造业转型升级为重点，以扩大开放倒逼改革为突破，可望由此形成东北经济转型升级的市场环境。因此，东北三省需要扩大与制造业强国和国内发达地区的技术合作，以市场换技术、以资源换管理，提升重大技术装备自主化，加强核心技术与关键零部件研发，加快制造业转型升级。

迟福林举例，可创新中德（沈阳）高端装备制造产业园等中外产业合作园区的合作机制，借鉴广东深汕特别合作区的体制飞地经验，通过引入市场机制，探索设立“辽沪特别合作区”、“吉浙特别合作区”、“黑苏特别合作区”等，还可按照自贸区标准推进黑龙江绥芬河-东宁重点开发开放试验区等沿边重点开发开放试验区建设，加快探索跨境经济合作区的运营模式、管理体制与多层次跨境协调机制。

“一带一路”建设对东北有明确的定位，即“建设国家向北开放的重要窗口”。伴随着“一带一路”倡议的实施，东北地区与东北亚、俄、蒙等基础设施互联互通的进程正在加快。迟福林建议，可以吸引俄罗斯、韩国、日本等国金融机构，在东北地区设立分支机构，发展相关金融业务。

比如，可借鉴上海等国内自由贸易试验区建设经验，建设中国（辽宁）自由贸易试验区，选择金融服务、航运服务、商贸服务、文化服务以及社会服务作为扩大开放的重点领域，全面实施负面清单管理，按照自贸试验区标准推进各类园区建设。

深化国企改革是东北振兴的重头戏，牵动影响着东北转型改革全局，也是东北制造业转型升级的重要支撑。迟福林指出，应按照公益类和商业类的划分，改进对国有企业的管理，特别是放开放活大量处于竞争领域的国有企业，同时通过混合所有制改革，切实解决国有股一股独大和对国有企业的行政化管理问题。还应探索新型的国有经济管理体制，以“管资本”为主实现国有资产的有效监管。

迟福林表示，东北经济社会发展面临着诸多矛盾和困难，重要原因在于以“官本位”为主要特征的软环境不优，“客观地看，破解‘投资不过山海关’的难题，主要不是靠政策和资金项目扶持，关键在于通过开放为经济运行营造国际化、法治化、公平高效的市场环境，为企业和创业者提供稳定的宏观经济环境和良好的法治环境，形成各类市场主体公平公正参与市场竞争的新格局。”

他认为，东北需要加快推动政府职能转变。“无论是形成创新创业的环境，还是形成良好的营商环境，都需要加大政府改革力度。”

为此，应通过全面深化改革和简政放权，从财政、税收、金融及服务等方面为创新创业提供最大限度的支持，使东北老工业基地成为创新创业的沃土。