日本发表最新防卫大纲，出云号护卫舰改装升级引发外界质疑违背日本的和平宪法，尽管日本政府用了暧昧的“多机能搭载直升机护卫舰”一词，但日本媒体仍明指出云号实质航母化。

官房长官菅义伟指出，出云号护卫舰改装是为了加强包括太平洋等的防空系统，当战机面对紧急事态时，确保飞行员安全的处置，符合日本宪法允许最低限度的必要能力范围；防卫相岩屋毅则说，仅必要时刻搭载战斗机，平日搭配直升机进行警戒等多目的使用，未踰越专守防卫范围。

二战后，日本军事战略一直以专守防卫为基础。专守防卫也称战略守势，仅保有最低限度自卫能力，即使面对防御需求，也不实行先制攻击，仅当敌方真正攻击时，才以防卫力击退。日本历代内阁因以和平宪法与专守防卫为基础，不保有“攻击型航母”。

不过，新大纲中踩红线不只一处。计划也规画采购远距空对地导弹，长程导弹可在敌方射程范围外发动对敌基地攻击，此一采购案无疑为改变日美同盟“日本为盾、美国为矛”的角色实质执行埋下伏笔。二○一五年时曾修订日美防卫合作指针，当美日打击敌方协同作战时，自卫队必要时可支援美方，被解释成自卫队可在“适当形式”参与扮演“矛”。

日本媒体指出，安倍政府决心将出云号航母化的背景，起于中国大陆往海洋大国发展，试图跨越包括台湾在内共筑的第一列岛防线，往太平洋发展所带来的安保环境压力。

二战后，日本屡次防卫力转变都是因应美方要求。防卫大纲也点出国际权力平衡正在崩坏，日本大量采购武器一是平衡美日贸易逆差，同时也是应美方要求加重防卫角色。唯不知日本的专守防卫质变，是成为国际冲突的刹车阀，还是可能变成美中冲突的最前线？