自冷战以来,美国一直以“世界警察”自居,以其所谓的“责任”换取国际政治中的权力,诸如各种美国惯常操作的“境外制裁”等。各国因为力所不及,往往只得接受。以往美国为私利施行单边主义时,每每为其作为饰以“文明”包装,外界虽然看得心里明白,但也不得不承认其说法有一定的道义基础。2003年,时任美国总统小布殊绕过联合国入侵伊拉克,就是以反恐及最后被证为不实的藏有大杀伤力武器指控为名。这场不义之战引起全球多国反对,但表面上,美国的道理还说得过去。
特朗普上台以来,美国的霸道愈发明目张胆,连文明的包装都省了。退出《巴黎气候协定》、出尔反尔地背弃伊朗核协议、在国际社会反对下单方面重新制裁伊朗等等,皆是明显不过的例子。在今年9月的联合国大会上,特朗普就公开表明反对多边主义,高举美国的主权;虽然特朗普同时声称美国会尊重他国主权,但在多边体制失陷之下,国际政治将会服膺于森林法则,美国的所谓“主权”,也就变成了压迫他国的“霸权”。特朗普政府的强权政治,已在侵蚀过去数十年逐步构建出的国际关系伦理。当国际秩序礼崩乐坏,权力成为一切,小国甚至个人只能抱着随遇而安的心态,冀望政治风波不会波及自己。
极右派当道 突显美优势衰落
伴随着特朗普政府的骄横,美国右翼激进派亦迅速抬头,诸如国家安全顾问博尔顿(John Bolton)等强硬人物愈加得到重用,配合特朗普的“美国优先”口号,恃着美国的硬实力,在国际舞台上大逞威权,远从日本到欧盟,近及加拿大、墨西哥,闹得全球烽烟四起。
美国愈来愈有“一夫当关”的威风,更让这些狂热追捧“美国伟大”的人物愈加自傲,愈加胆大妄为,舍弃文明包装与斯文作风,将美国权力用尽,以狂风扫落叶之势争取美国利益。
此等作为一时之间或许能够收效。例如在新版北美自贸协议(现称《美加墨协议》)之中,美国就成功迫使加拿大开放牛奶制品市场,又加入了使墨西哥丧失部分竞争优势的劳工条款。不过,在今日世界权力多极化的趋势下,美国正渐丧失其国际唯一经济、军事霸权的地位,欧盟等不同势力虽然被美国以关税等手法相逼,却不愿轻易就范。内部矛盾重重的欧盟尚则如此,遑论最近数十年透过持续改革累积了雄厚经济本钱的中国。
所谓“剃人头者,人亦剃其头”。美国右翼势力为求自身利益,破坏自身参与建构的国际规则,其他国家力不及人,也许一时奈何不得。但美国以这种蛮横方式寻求“美国再伟大”之同时,也在消耗盟友政军关系,以及美元国际货币地位等耗费数十年才搭建而成的利益体系。
美国相对优势逐步没落,除了因为中、印等新兴国家的发展,也是因为其国内教育、科技、财富分配、产业现况等诸方面正在衰退。而今特朗普政府不知自省其身,反而归咎于海外,终究只会不得其所,最“好”的下场,也不过与他国两败俱伤,而自身最根本的问题,仍在日复一日地恶化。