文扬:贸易摩擦未了,技术战又来?(2)

时间:2018-12-10 15:28内容来源:联合早报 版阅读:新闻归类:观点评论

完全是你打你的,我打我的。这个态势有没有道理呢?这要看如何理解今天的世界和今天的美国。今天的世界,大体上说,是两个并行体系的混合,即全球一体化体系和列强竞争体系。

全球化体系隐含了一个主导者,因为这是一个进程,必需有一个大国做领导,在进程的运动变化中维持某种秩序。在过去的几十年里直到今天,大领导就是美国。

而大国竞争体系则是一个没有大领导的竞技场,包括美国在内的各大国凭综合国力自由竞争,联合国基于“主权平等”和“不干涉内政”的原则,致力于和平解决国家间争端。

两个体系混合在一起,会有很多问题,这也突出地反映在中美关系上。

中国改革开放40年,正好也是美国主导的新自由主义革命席卷全球的时期,通过中美之间以互利合作为主的关系,中国经济顺利融入了世界经济体系,成了全球化进程最大的受益者之一,实现了高速崛起。这是中国与全球化体系之间的关系。

但中国的崛起也是“中国人民自己干出来的”。40年改革开放与70年新中国历史密不可分,与近200年中国近代史密不可分,与2000年大一统传统和5000年中华文明也密不可分,每一个历史时期都从不同方面为这一波奇迹般的崛起提供了动能。这个独特条件是其他国家所没有的,是中国独特的竞争优势。这是中国与列强竞争体系之间的关系。

一是外部环境,二是内部动能,两者相辅相成。对于中国来说,既享受自由竞争的好处,又收获现行秩序的利益,是一个最佳状态。所以,中国一直强调无意改变现行世界秩序,继续推动自由贸易,而这也就意味着继续承认美国的大领导地位。

 

例如中兴案。2010年6月10日,联合国安理会就伊朗核问题通过决议,决定对伊朗展开第四轮制裁。在随后的6月16日,美国单方面公布对伊朗实施出口禁令,其中包括美国生产的可军民两用的零件。违反了美国对伊朗出口禁令的公司,包括在美国有业务的外国公司,都将遭到美国商务部的调查,一旦结果确认,涉事公司将被列入“实体清单”,被限制出口。

如此行事的美国,体现了它世界秩序维护者和全球化领导者的角色,而不只是列国之一的角色。在遵守出口禁令方面,中国方面包括涉事公司并无异议。所谓“长臂管辖”,既基于法律上的“后果原则”,也基于政治上的“用市场换管辖”的原则,进入美国市场的外国公司在原则上是接受的。

2017年3月,中兴公司与美国商务部达成和解,同意支付约8.9亿美元罚金,中兴通讯从限制出口的名单中删除。2018年3月,因中兴公司涉嫌“虚假陈述”,美国商务部宣布出口禁令再次启动。6月再次达成和解协议,中兴被罚款10亿美元,并需于协议期内在第三方留存4亿美元保证金,在30天内更换董事会和管理层,以及容许美方指定人员加入公司合规团队,作为美国政府解除拒绝令的条件。就是说,中兴案是以服从美国“长臂管辖”、接受美国的执法告一段落的。

华为案爆发之后,网上舆情汹涌。虽然从目前公开的信息看,美方在将华为作为“中兴第二”按同一套法律程序进行打击,但由于华为的特殊性,以及时间点的特殊性,几乎全世界都认为这是技术战争的正式开始,或贸易战的某种升级。于是,没人认为中国可以接受华为作为“中兴第二”的结果,全面反击的呼声再起。

但是,可以肯定,这一次中国仍然不太可能升级为全面反击,也不会针锋相对地采取以禁售对禁售、以抓人对抓人的对等策略。

这是因为,按照上述分析,美国打击中国,实际上是以它作为现行世界秩序维护者的身份,对于它所认为的秩序破坏者甚至颠覆者进行“管辖”和“执法”,而不是以列国之一的身份与对手国家进行竞争。但是如果中国以对等的方式对美国进行全面反击,表面上似乎是在列国竞争体系内两个竞争对手之间的冲突,但实质上却是在全球化体系中排行第二的大国针对体系内唯一的大领导发起了挑战。

而挑战一旦取胜,其结果将不仅改变了列国竞争体系内的势力均衡,而且将彻底颠覆现行世界秩序并改变全球化体系。

所以,除非中国已经准备好了要颠覆现行世界秩序,把美国从领导者的位子上拉下来,即使不自己取而代之,也不再接受美国的领导,否则的话,中国就仍然会继续保持克制,只在捍卫主权尊严、捍卫公平正义的限度内进行低烈度反击,并且始终不放弃寻求停火的努力。

这并不意味着姑息、软弱、不敢亮剑,这其实反映了中国对于全球化体系的负责,也代表了中国不寻求改变现行世界秩序这个承诺。毕竟,全球化体系涉及到世界上所有国家,现行世界秩序也并不只是美国的秩序。中国始终倡导多边主义、反对单边主义和保护主义、推动自由贸易,这都是全球化体系中的核心要素。

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贸易战上的对等反击是没问题的,因为贸易只是中美关系的一个局部,虽然也动摇了全球化体系,但毕竟影响范围可控。而一旦继续升级,加速滑向中美全面对抗,中国就必须进行全面的预测和权衡。

但这个局势也并不意味着中国完全被动,美国完全主动。实际上,无论是贸易战还是技术战,由于中国的综合实力以及中美之间你只有我我中有你的紧密联系,美国在升级对中国的打击时,每一步骤其实也都在打击他自己。再考虑到美国国内政治和社会四分五裂的状况,最后到底是美国把中国打垮还是把自己打垮,也很难说。

所以,反击是一定的,但技巧也是必需的,要在全球化体系的与列国竞争体系之间,找到那个精准打击的目标点。

路很长,慢慢来。

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