经济日报社论

就在各国期待30日特习会能替美中贸易战降压之际，美中科技战的战鼓又隐约响起，而且这次台湾更直接卷入成为当事人，其风险之高，台湾公私部门都要谨慎因应。

近年来中国大陆凭藉着经济实力、国家力量与市场规模，在高科技领域急起直追，早已被美国视为主要威胁。特别是从2015年北京成立半导体发展基金，倾全力追求半导体进口替代政策后，奥巴马总统时期警示红灯其实就已亮起。

301制裁案的理由，让各界将目光放在强制技术移转上，并祭出高额关税制裁迫使中方改革。严格而言，目前美国的要求与中国的回应还在鸡同鸭讲的阶段，因为美国关切的，是中国政府透过合资、并购及市场进入许可等条件，逼迫外商移转科技。这些作法并非不保护智财权，而是权利所有人在非自愿的情况下分享甚至移转权利，因此中方强化智财权保护的承诺，跟美方的关切无法对齐，贸易战还会继续。

至于科技战的第一枪，可以从对中兴通讯祭出禁运制裁开始，不过当时的理由是中兴通讯违反联合国对伊朗的禁运管制，对美中对抗而言还算擦边球。直到10月美国媒体爆出美商Super Micro处理器被解放军植入后门晶片一案开始，才让外界嗅到不寻常的气氛。本案中被指控使用处理器的公司（Apple、Amazon）都是富可敌国，但除了严肃否认外，在兴讼成性的美国竟没有一家提告寻求天价赔偿，显得十分耐人寻味。

随后美国于本月初以窃取美光营业秘密、威胁国安为由，对福建晋华实施禁运，并把技术援助晋华的联电与外派人员一同起诉，提出200亿美元天价罚金，才正式揭开美中科技战的序幕。上周美国又继续加码，预计针对包含AI与机器学习、生技、基因工程、神经网络、微型无人机及机器人、有关航太之定位导航技术及量子运算等所谓“新兴科技”，以保护国安为由，预计实施出口审查及管制，进行30天的公众意见征询。

与此同时，中国大陆也正式反击，针对美光等几家外商半导体加速市场垄断调查，一样面对天价罚款的可能。中国是世界最大高科技市场，力量惊人。美中一来一往，正式进入“科技战”阶段。

对台湾而言，美中对抗的真正冲击才刚要开始，未来挑战至少有以下三个方面。首先高科技产业是台湾的经济命脉，任何市场不确定性都对产业及总体经济发展造成伤害；第二是美国要各国选边的姿态愈来愈明显，新加坡总理李显龙日前才语重心长的表示各国被迫选边的日子感觉就快来到。台湾高科技一直以“美中台”三角关系为基本运作架构，一边是下单客户，一边有庞大市场，无论如何选边都极为煎熬。不过形势比人强，就在“晋华”案爆发后，联电迅速宣布终止与晋华的合作关系，就是一例；第三的挑战是美方几次出手都有台籍业者涉入，隐约透露出台湾业者与陆商合作，成为取得美国科技第二轨道的迹象。这是一种普遍的模式还是个案尚待观察，但以两岸高科技合作密切程度来看，未来案件中继续有我业者涉入的机率不低。这种模式轻则会让台湾高科技业被牵连成为美国制裁对象，重则可能伤害台美高科技业间累积的互信，影响就会更为深远。

当然，这些挑战不是台湾才有；日韩某种程度也都要面对。不过千万不能低估后座力。35年前，台湾与韩国的高科技产业开始起飞，跟美日当时的贸易战有直接关联，换言之，大国的经济对抗，是会导致整个产业结构消长变迁的结果。台美没有贸易战问题，但高科技却可能被流弹击中。短期内结构不易调整，但建议政府至少先盘点高科技领域“美台中”错综复杂的网络关系，至少可先研判短期地雷所在，也才能进行长期因应。