香港明报报道，有内地学者认为，当年土地批租和拍卖制度是一项突破，而土地所有权和使用权的分离，更是绕开了意识形态的阻碍，但导致今时今日各种问题的核心，还是因地方政府为保障财政收入而要靠卖地，“土地财政这条路，到今天已经走到了尽头”。不过，在房产税制度仍然难产、保障住房亦未成熟的情况下，要如何实现中央自十八大以来要求的“房地产调控长效机制”，仍未有明确方向。

因贪腐公开招标 地价只升不降

广东省房地产研究会执行会长韩世同接受明报访问称，早期内地住房都是单位福利，社会没有“产权”概念，普通老百姓工资很低，“连买下自己的单位福利房都有困难，不要说买商品房了”。他认为，自从前任总理朱熔基1994年的分税制改革开始，因为税收大部分被中央“国税”收走，地方政府为平衡收支，要走上靠土地出让金和地产商缴税补充收入的“土地财政”之路。政府可以用“协议转让”模式与发展商合作，导致严重的贪腐问题，令中央在2004年终结“协议转让”，所有土地使用权必须公开招投标，这又产生另一问题，就是政府垄断供应、操纵价格，令地价只升不降。

“把房地产作为支柱产业是非常非常错误的，各行各业都需要土地，把房地产作为支柱产业，会导致经济不稳定，在强的时候过强，弱的时候过弱，也会影响政府配套、医院、学校等的建设。”韩世同说，各国都对房地产的金融属性有所控制，而香港和新加坡之所以不干涉私楼市场向高价发展，“是因为保障体系做得好，内地在这个方面却没有学好”。

韩世同说，时至今日，城市周边再也没有便宜农地可以征收，地价过高也令开发商谨慎竞投，导致不少土地流标。中央十八大要求建立房地产调控长效机制，建立多渠道供应体系、多层次的保障体系，但内地的房产税、共有产权等制度仍在探索之中，今年正式提出国地税合并，是否最终能解决地方政府收入问题，值得继续观察。