作者：陈冠安

随着九合一地方大选落幕，2020总统大选的议题迅速浮上台面。实际上，距离2020选举日也仅剩13个月左右，考量到两党初选将会在2019年上半年进行，可以说，台湾人民很快地就要面临另一次的政治变迁。

从此次的选举结果来看，2020年相对于2016年的选举，统独议题的重要性将可能大幅降低。此次几位当选者，泛蓝如韩国瑜、侯友宜；泛绿如郑文灿、黄伟哲，在各自阵营都属于意识形态色彩较轻，抑或是将选战主轴放在民生、经济等非统独议题的参选人。也因此，主打“顾台湾”、“反并吞”意识形态牌的民进党，便在此次选举中尝到雪崩式败选的滋味，县市长从13席大幅滑落到6席。

更特别的是，过去以“北蓝南绿”为政治版图的界线，也在人民厌恶统独议题，而重视民生、经济牌的脉络下，骤然松动。否则传统上被视为泛蓝的基隆、新竹市和桃园市，便不可能在大逆风的情况下，仍由民进党掌握；而泛绿盘的高雄、嘉义市则不可能让国民党参选人翻盘。

在经历多年的统独狂热之后，许多基层民众不免怀疑、反思，统独议题是否盖过许多更切身相关的经济、民生议题？而那些始终痴迷的统独拥护者，是否多属可因此蒙利的“政治菁英”、“知识分子”或是“觉醒青年”。从此来看，就无怪乎如今意识形态的退潮，并且以民主制度的运作方式，票选出那些主打民生议题的政治人物。

如果在未来13个月内，这样的社会趋势、民之所向仍然持续，那么2020年的总统大选就不再是2016年的政治发展对决，而更可能是经济、社会发展的路线辩论。倘若民进党继续主打意识形态牌，在两党对决的情况下，蔡英文的连任之路便危机重重，很可能成为第一个无法连任的总统。

不过有意思的是，国安局日前在立法院表示，预估2020年将有3组参选人，已编列相关维安预算。

合理推估，除了国、民两党外，第3组很可能就是一直被认为有大位野心的柯文哲，抑或是其他虎视眈眈的第三势力。也就是说，2020年将可能重现2000年总统大选或今年台北市长选举的三方会战。

而在蓝绿对决，绿必败的情况下，第三势力的出现，便为2020年的选举带来不确定性。相对来说，这就对本会被直接淘汰出局的蔡英文相当有利。

如果以台北市此次选情来推估2020总统大选的政治版图，泛蓝基本盘应稍微下修，而泛绿则上调，与中间选民形成三分均势。目前透过绑住赖清德与陈菊，蔡英文尽管声势低迷，但已然稳住挑战2020大选资格的阵脚，不太可能再出现背刺队友，且蔡本身的支持率大至在25%至30%，推估在全国可望拿下比姚文智在台北市17%更多的票数，在此情况下，其实是有可能在蓝绿白大战中，复制2000年的陈水扁，侥幸取胜。

不过就蔡英文目前的低迷声望来看，要巩固泛绿基本盘，势必就得主打统独牌，维持过去饱受批评的两岸政策，甚至对中国大陆的回应更强硬。于是2020年的总统大选，很可能出现绿独唱意识形态、蓝白力拼民生经济的诡异现象。但也因为是三方角逐，哪方最终能胜出，仍有待观察。

（作者为国家政策研究基金会助理研究员）