就政治板块而言，国民党守住了新北市，光復了台中市，而最大的改变是民进党长期执政的高雄市，居然受到“韩流”势如破竹的衝击而一举变天。选后在浊水溪以南，蓝天几乎就要掩盖了绿地。在民进党执政短短两年多就出现如此重大的权力消长，中央执政不力恐怕难辞其咎。

涉及政党权力结构的重组，“韩流”在选战期就已衝击到国民党的权力核心。国民党的“卫道者”，已难以发挥对泛蓝支持者的吸票功能。基于求新求变的政治现实考量，许多候选人在选战期间，甚至被迫要和他们的前辈“切割”。同样的情况也出现在执政的民进党，地方候选人都努力摆脱中央丢下的执政包袱。因此选后各自的领导阶层，都有可能出现世代交替的现象。无论属于那个党派，未来的领导菁英必须懂得“接地气”，并具有展现个人领倒特质的“卡里斯马”（charisma，魅力）。

民进党惯于运用统独和族群议题来动员群眾和宣传造势，但这次选战显然未能奏效，因为民生议题是选民最为期待的当务之急，只有抱持理性中道的问政态度，才能获得浅绿、浅蓝和中间选民的青睐。这充分展现了台湾民主政治文化成熟的一面。

虽然两岸议题不是这次选战各方攻防的重点，但上述台湾政治生态的改变，都直接或间接地影响到选后的两岸观系。

在国民党方面，未来无论是谁掌握大陆政策的主导权，“一中各表”的“九二共识”仍是党内的主流。民进党受“台独党纲”的制约，党内缺乏建立两岸共识的政治基础。蔡英文政府的施政成果已在这次选举中受到严酷的检验，民进党势必要在大陆政策方面作一番彻底的检讨，是向“九二共识”靠拢？是维持蔡英文的“三不”？或是因败选而倒向党内的基本教义派？民进党的选择动见观瞻，不仅影响两岸关系，并且牵动2020年的总统选情。

美国是影响两岸关系发展的主要外来因素。民进党的反中色彩虽吻合川普政府的口味，但台湾政治生态的任何改变，不会动摇美国以国家利益为基础的两岸政策。川普把台湾当成棋子，但并不想利用它来将对岸的军。美国也理解既使国民党在2020年大选后取得政权，也不会以牺牲台美关系作为改善两岸关系的代价。因此，美国在九合一选后没有在国、民两党之间选边的必要。

中国大陆是从2020年台湾总统大选的战略高度，来看这次台湾的地方选举。对国家主席中领导人而言，2020年是两岸关系发展的一个转捩点。因为随后就是2021年的中共建党100年，以及2022年的“二十大”。大陆必须对这次台湾选举释出的民意，小心加以评估。

首先，如果北京认为选举结果使得2020大选后有出现政党轮替的可能，则维持和蔡政府在过渡时期的冷和关系，应是北京的一个理性选择。因为大陆此时採取任何对台政策作为，都必须考虑保留它未来和国民党政府打交道的空间。除非蔡政府此时急遽改变现状，迫使大陆必须採取应变措施；

其次，如果研判民进党会在2020年的总统选举败部復活继续执政，则北京将持续目前的对台施压，其力度的大小，端视谁是民进党未来角逐大位的领导人。如果大陆研判蔡英文虽然请辞民进党主席，但仍有可能披挂再战，则大陆施压的力度较小；如果研判是由其他民进党人取蔡英文而代之，大陆会採较目前更为强烈的施压行动。

可以想像，选后台湾朝野党派都会忙于“打扫乾净屋子”；中国大陆与美国也会忙于处理深受贸易战争衝击的双方竞合关系。但放眼2020总统选举，两岸关系从现在开始会进入一个动辄得咎的敏感时期。虽然台美中三方都有可能在此时投出变化球或擦边球，来测试对方的政策底线。但我认为，身为“利益攸关者”，三方执政当局在2020年之前都会避免轻举妄动。就让台湾人民届时用选票来决定自己的未来吧！

（作者为淡江大学中国大陆研究所荣誉教授）