作者:黄介正
对于中国大陆武力犯台意图与能力,美国政府与智囊近来频频示警,究竟系评断美中强权竞争对抗终将聚焦台海?抑或美国官学界联手为军工企业唱和商机?还是务实评估两岸军力失衡确已达危殆之境?
在全台疯九合一选举之际,平心静气而不被误指操作,定神严肃地讨论国防安全课题,实在不讨好!
十月下旬,在美国马里兰州的“美台国防工业会议”,美国在台协会(AIT)理事主席莫健及国防部亚太安全首席副助理部长海大卫发表主题演说,强力表达对台海安全现况之关切。智库“2049计划”紧接着举办“中共解放军武力攻台之噩梦想定”研讨会。若不是在现场亲身观察交流,很可能以旧调重弹或老生常谈轻轻挥去,但实际情况却是严肃得多。
台湾与美国战略思维层次范围不同,美国有强权对局与全球战略部署之虑,台湾则仅能顾及台海周边及本岛防卫,故对区域安全角势之评估、两岸发生军事冲突可能形式之判断、台军建军方向与台澎防卫作战之构想,双方本不会也无需完全一致。尽管如此,美国重建印太战力需时、大陆机舰演训日增、台海军力严重失衡、两岸官方对话机制中断、台湾防预算难作大幅增加、少子化以致募兵不易等,台美决策高层均了然于胸。
在此等不容否认的事实下,两方对于台海可能发生军事危机时间点之估算,是所指“2035年中国基本实现现代化”之后?还是在台湾下一代主战装备建置完成并形成战力之后?就涉及台美之威胁评估、战略判断、以及对军事投资优先项目的论辩。
中共解放军“实战化训练”、“做好军事斗争准备”、“要准备打仗”等宣示,以及朱日和基地模拟攻占台总统府、战机军舰在台海周边远海长航,美国朋友愈来愈当一回事,台湾同胞却好像愈来愈麻木。
美国防官员近来明显将台湾“防卫固守、重层吓阻”以及“战力保存、滨海决胜、滩岸歼敌”的军事战略以及台澎防卫作战构想,统包成“全面防卫构想”(ODC)大力肯定,并反复强调应尽快建构机动、精準、不对称战力。美国政策演讲、闭门会谈、办研讨会,好似提醒台湾的建军和备战,都要“跟时间赛跑”。
“台湾必须对自身的国防安全负起更大的责任”,我们很容易就把美方的谆谆提醒,看成美国要我们学特朗普总统,删减社会福利、教育文化支出,来挹注国防预算;看成美国官商沆瀣一气,逼迫我们花大钱买更多的美国武器装备。我们似乎很少去想,美国纳稅义务人为何要负担台湾防卫,美国母亲凭什么要让自己的小孩涉险卫台;而我们台湾人却一直有大陆不会对台动武的想法,提高国防预算不会增加选票的直觉,以及別人被募兵就够了的心态。
关于台海发生军事冲突,美国的“噩梦想定”我们不一定要埋单,但以当前两岸僵局与军力对比,台湾对于国防安全却也绝不可能是一厢情愿的“美梦”。