旺报社评

台湾前总统马英九摆脱职务限制后，谈话更大胆坦率，日前在马习会三周年政策研讨会提出“不排斥统一”的新三不主张之余，更针对蔡政府偏差的两岸政策提出警讯，认为“台湾与大陆的情况一直都在改变，因应方向不能一成不变”，这是非常准确的观察。

蔡总统就职两年多来，现状一直在改变，两岸内部在变，美国也在变，美中台三个双边关系也在改变，乃至东亚区域格局及世界各国的相互关系，最近几年都发生剧烈变化，台湾身处期间又岂能“以不变应万变”？

蔡总统面对外部环境剧烈的变动，只希望以全面守势做好危机管控，希望可以高枕无忧，接下来就靠中美对抗格局为台湾找到安全的外部环境。然而，大陆不会坐以待毙，事实上，大陆反而利用这段两岸官方交流空窗期，推动国际一中格局的重塑。

今年的APEC领导人非正式会议即将召开，大陆藉机在巴纽与建交的南太平洋岛国举行论坛，期全面围堵台湾在南太平洋的存在。根据大陆涉外人士的说法，大陆还将与相关国家分别发表共同声明，提出“进阶版一中”，反对任何形式的台独，并支持中国完全统一。

其实这并非大陆首次行动，在去年大陆领导人中领导人访问越南和寮国（老挝）时，大陆就要求两国在联合声明中明确提及，坚定奉行一个中国政策，并支持两岸统一，同时承诺不与台湾发展任何官方关系。

大陆也对其邦交国与台湾发展经贸关系进行精准打击。过去台湾曾以“中华民国”之名在斐济、巴纽（巴布亚新几内亚）、约旦、杜拜、厄瓜多与奈及利亚（尼日利亚）设立代表机构；2017年开始，大陆要求这些国家向台湾施压，将名称改为“台北”，奈及利亚更将台湾馆处迁出首都。

可以看到，当台湾还在执着于邦交国数量下降时，大陆已经悄然推进“进阶版一中”，以期在国际社会进一步巩固对两岸同属一中的认知，并建构一中的国际法理基础，彻底杜绝台独的国际生存空间。对台湾来说，这意味着现状已经剧变。

民进党过去常批评大陆打压台湾，其实他们低估台湾过去在国际社会的活动空间。前驻美大使沈吕巡曾经撰文总结世界各国对其一中政策的相关表述，他指出，法理上完全接受并明示承认大陆版一中原则的国家，其实只有51国，只占国际社会的26.3%。

除此之外，还有38个、19.6%的国家承认中共是中国唯一合法政府，但只是以各种含糊模式、妥协表达对台立场，包括美国、加拿大以及欧洲等国家，还有17%的国家乾脆没有针对台湾问题表态。甚至还有32个国家，包括新加坡在内，在与大陆建交时连一中原则都没有提。

也就是说，过去大陆国力尚不够强大，在与各国交往互动过程中，并无足够能力要求对方接受大陆的一中立场，只能务实妥协。但是，如今大陆国力和影响力都在不断增强，对一中的坚持也在不断深化，两岸关系不睦，台独声势渐起，大陆自然要补强一中架构，要求世界各国在新的联合声明或其他官方文书中，加入有关一中和反对台独的说法。

蔡政府没有意识到的问题是，过去两岸官方互动顺畅时，大陆会考量台湾的反应而有所收敛，更重要的是，两岸之间有畅通管道，让台湾可以及时向大陆提出关切，台湾的外交空间还不至于受到过度冲击。然而现在的状况是，台湾完全无法对大陆的做法置喙，隔空抗议也丝毫不影响大陆的行动步调，最终只得沦为自说自话和对内喊话。

这显然不是对台湾真正的负责任态度，如果蔡政府真的关心台湾的国际空间问题，就必须正视问题的紧迫性，容不得继续逃避或敷衍塞责。一味的批评除了激化台湾内部的不满情绪，并不会产生任何实际效果，却会让台湾的发展机遇一步步流失。

蔡政府低估两岸官方互动停摆对台湾的冲击，如今是亡羊补牢的关头，蔡政府必须採取实际行动，以双方都能接受的两岸论述，重新找到两岸官方互动的突破口。只有这样，台湾才能重新开拓新的国际生存空间。