伟达:中美关系前景仍然难显乐观

时间:2018-11-17 08:08内容来源:联合早报 版阅读:新闻归类:观点评论

伟达

中美关系最近出现了一些缓和迹象,11月初两国恢复了最高领导人直接通话,紧接着又进行了防务和外交的高级对话。在11月底,双方领导人还将在阿根廷会晤,主要聚焦激化的贸易争端。

目前美国的中期选举已经结束,结果波澜不惊,符合民主政治部分轮换,权力均衡的规律,特朗普风格仍将主导美国的行政领域。

中美希望继续对话,主要是因为对美国而言,中国的庞大市场不能简单被隔绝忽视;对中国而言,美国目前的强硬举措,已严重打乱了既有的经贸运作系统生物链。

自加入世界贸易组织(WTO)的近20年来,中国已经形成了这样的经贸运作套路:以廉价劳动力和新兴市场换外资,加工和技术引进;企业完成原始积累后,开始从单纯加工出口,发展为合资以至独资出口以赚取外汇,同时政府维持较高的进口关税,限制外来竞争准入;政府增加外汇税收后,又对企业出口实施优惠的价格补贴或回扣,以加强中企在海外中低端技术市场的竞争力;政府也开始对某些高端技术企业实施补贴,尽管这些企业的核心技术领域依然依赖美国和西方。

中国这个经贸系统生物链的运作在前20年不乏成效,也可以看出关键是企业和政府联手:企业须保持高出口额,以便赚取外汇,上缴税务,改善就业,提升自身产能和技术含量;而政府则必须保持高进口关税和企业外汇税收,这样才能有足够资金周转来维持自身运作,并不断补贴企业的出口扩展和技术升级。如此国企结构和政府的主导角色,与WTO原则和真正自由市场经济的要求,表现出明显的矛盾和冲突。

自从美国今年夏天发起贸易战,并带动其它主要贸易国家的响应跟进,导致整个国际社会的对华贸易态度和立场发生原则转变,这无疑开始对中国的外贸出口和政府税收,形成腰斩截流,釜底抽薪的严重压力,对中国市场和企业沿袭现有路径的发展前景和信心投下巨大阴影。

于是中国方面必须对现有经贸系统生物链做出战略改变,才能跨越目前的经贸危机,除此别无选择。但此种变革谈何容易?不仅要求变革的意愿,更要求有变革的能力。为此,笔者以为中美贸易改革和关系,中短期内走上正轨的前景并不乐观。

刚过去的几个月,已经历史性地把中西方关系、中美关系推到了一个全新的博弈平台上,再想退回过去已几无可能。这个新平台具备以下几个特点:

首先,美国目前的立场,是不见到中国改变贸易结构和政策的实际动作,乃誓不罢休。欧盟、日本、加拿大、澳大利亚、韩国等也有趁机沿类似策略方向跟进的趋势。 中国原来靠多进口采购一些国外产品,办首届中国国际进口博览以缓解贸易失衡等手段或姿态,已被认为只是权宜之计,换汤不换药。

再者,历经过去20年,美国和西方现在一致认为中国加入国际贸易体系的“实习期”已告结束,中国已成为举足轻重的国际经济体关键成员。为此,中国不应再享有什么特殊待遇或缓冲期,而必须开始做符合自己身份的事情,即对等开放市场准入,消除贸易壁垒,保护知识产权,扩大市场经济,减小政府补贴扶持。而不能再借故拖延,只说不做,搞不公平竞争。

还有就是所谓“听其言,观其行”。国际社会目前似乎对中国式特色(或称含混八股)表述,已积累了足够的解读经验,或者说已产生了某种话语疲劳,所以注意力已明显转移到“观其行”方面。特朗普团队的强硬应对手段,就是你光讲好听的没用,拒收空头支票,必须拿出实际行动来,否则我就给你上税,我就对你制裁,我就给你处处难堪。

在这个新的中外博弈平台上,目前僵局似乎难以很快突破,失望和沮丧可能还会持续一段时间。

作者是在美国的国际文化战略研究和咨询专家

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