台湾工商时报社论

首届“中国国际进口博览会”已于本月上旬在上海顺利举行完成。此一盛会充分展现中国大陆开放市场、追求进出口贸易平衡决心，亦有缓和美国贸易制裁压力之期许。惟从这个角度看，该博览会却也带出几道重要课题，有待中国大陆主政者加以探讨及摆明相关立场，俾为开放市场政策壮大声势。其中，中国大陆能否从美国手中夺取“全球最大进口国”王座，以软化美国对陆贸易战攻势，即是特别值得重视的课题。

首届进口博览会（进博会）本月5日至10日在上海市举行，乃是全球第一个以进口为主题的国家级博览会，计有来自130多个国家和地区的3千多家企业参展，以争取中国大陆进口市场，美商、台商皆在其中。

外界有些人以为，该进博会是中国大陆为应对中美贸易战而临时搭台的“急就章”。其实，中国大陆中央早在去年已决定举办此会，自主导其筹办方针，他亦已多次在国际会议场合宣示该会举行宗旨，即扩大开放中国大陆市场、彰显自由贸易精神、维护全球多边共享利益的贸易机制等。

不过，进博会于本月上旬登场时，正是中美贸易战形势紧绷之际，因而该会的“针对性”显着升高。在该会开幕式上的致词，即直白批评保护主义、单边主义抬头，使经济全球化遭遇波折，也加剧了国际经贸不稳定和不确定的风险及挑战。这项谈话，一般认为是剑指美国总统川普在对外经贸上的霸凌作风。

中国大陆开放的大门不但不会关上，只会愈开愈大，因而将多方面扩大开放力度。其中，主动扩大进口是首要之务。为此表明，中国大陆将进一步降低关税，提升通关便利化水平，削减进口环节制度性成本，加快跨境电子商务发展等。他并提出一组重要数据，即预估未来15年，中国大陆进口商品和服务的总值，将分别超过30兆美元和10兆美元。

其中特别值得注意的，是“15年进口30兆美元商品”预估值，平均一年达2兆美元，是新的说法，非常耐人寻味。因近年中国大陆高层言及整体进口商品目标时，一贯说法是“5年8兆美元”，或“15年24兆美元”，平均一年仅1.6兆美元。如今，在进博会上，一口气把这项目标调高为平均一年2兆美元，显示北京确想尽其所能地扩大整体进口商品规模，亦颇能吸引境外广大出口厂商聚焦于此。

而客观上看，中国大陆也真有必要大幅扩张其胃纳进口商品能力，主因是中国大陆长年享有非常庞大的商品贸易顺差，易招惹贸易对手国抱怨。如去年，中国大陆商品贸易顺差高达4,225亿美元；至于今年，尽管进口增长率显着超过出口增幅，但1至10月顺差仍有2,542亿美元，预估全年将超过3千亿美元。这些数据都颇让外国侧目，也说明中国大陆应倾力提升进口额，以追求贸易平衡。

而提出上述“15年进口30兆美元商品”目标，肯定会有大幅缩减中国大陆贸易顺差效应。此外，这项目标也势必激发中国大陆进口部门挑战美国、夺取全球最大进口国地位之雄心。这将是下阶段中国大陆经贸界的热门课题。

美国长期以来一直是全球最大进口国，惟中国大陆近年已位居第二；至于两者各自进口额，以今年之前5年每年平均数而言，美国约2.2兆美元，中国大陆约1.8兆美元，后者落差为4千亿美元左右。

由此观之，设若中国大陆能在未来两、三年内，实现每年进口2兆美元商品目标，而美国因自身保护主义作祟，导致其年进口额缩水到难保2兆美元，则中国大陆将登上全球进口王座；届时美国是否还能强势对中国大陆打贸易战，就大有疑问了。

其实，无论中国大陆何时成为全球最大进口国，都不该忽略，进口扩张亦对中国大陆本身经济有好处，如扩大内需、提升人民生活水平、带动产业强化竞争力等。

然而，进口加速扩张，另有几道课题要妥善处理。譬如，近年快速发展的“红色供应链”，如何淡化“进口替代”色彩，以更多地包容进口资材。其次，当前中国大陆对进口品课征较多关税及增值税，如何尽速加以降低税率。还有，人民币汇率如何尽早市场化，以免干扰进口业务正常运作及发展等。

总之，在扩大进口这个重要事项上，中国大陆官方和产业界都还有很多功课要做，不能只有政策宣示。惟进博会已经起了一个好头，无庸置疑。