美国总统特朗普在这次期中选举丢掉联邦众院,但他的“特朗普主义”外交政策仍会持续,因为美国国会对外交政策的影响力本就不大,特朗普有求于国会的也不多;进一步说,就算特朗普二○二○年连任失败,“特朗普主义”也会延续,因为从前总统奥巴马到特朗普,政策其实没有太大变动,反映出美国社会总体的想法:美国应逐渐卸下“世界警察”的角色。
英国金融时报指出,美国总统在第一任期期中选举遭遇挫败,不表示政策会大幅转变。美国总统若失去国会控制权,推动国内法案会困难得多,推动外交政策倒是问题不大。
美国国会对外交政策的影响力,体现在国会有权同意或否决贸易协定和条约,但特朗普并不喜欢贸易协定和条约,不太可能在这方面有求于国会。美国国会还有宣战权,但除非发生重大危机,否则宣战权在下次总统大选前应该派不上用场,而且特朗普曾发动攻击而没寻求国会同意,例如今年四月以战斧飞弹轰炸叙利亚。
即使民主党二○二○年攻下总统宝座,美国对外政策的“特朗普主义”仍将延续,包括贸易保护主义、强硬对抗中国大陆与“美国优先”的精神。
很多人批评特朗普对大陆和其他国家商品课征关税是保护主义,但其实近年来民主党也倾向保护主义。上次总统大选民主党左派健将桑德斯就反对“跨太平洋伙伴协定”(TPP),让希拉蕊.柯林顿不得不改变原先主张,表态反对TPP。
民主党也对大陆有疑虑,甚至敌意。在奥巴马担任总统的最后两年,美军高层对大陆在南海积极扩张日益忧心。下令海军在南海执行“航行自由任务”的也是奥巴马政府。
奥巴马任内的国防部长盖兹,二○一一年曾要求北约的欧洲成员国负担更多军费,否则美国将缩减支持,这种说法和特朗普没两样。奥巴马被批对叙利亚内战无所作为,特朗普其实也如此。两位美国总统的政策都反映出,美国累了,不想再领导世界,即使民主党拿下众院,这趋势不会变。
美选举出炉 对华政策将更强硬
美国期中选举结果出炉,中国大陆学者分析特朗普对陆政策会趋于强硬。中国人民大学国际关系学院教授时殷弘表示,民主党掌握众议院也是微弱的多数,只会影响到美国总统特朗普政府国内立法方面的限制,但参议院还是在共和党手里,从美国宪法制度来看,对外政策还是在总统与参议院手里,因此选举结果反而给特朗普信心,认为他有过半数选民的支持,所以基本方向没有变化,而且中美在各方面的议题,情势恐怕会有所加剧。
时殷弘指出,众议院由民主党占多数,影响的是美国经济立法、社会立法与移民立法等内政问题,特朗普会受民主党的牵制;但是参议院还在共和党手里,因此包含外交政策上特朗普还是可以与参议院合作,此外由于参议院席次还增加,这将给特朗普鼓励,认为其对华政策是正确的,中长期看来美国对华政策会趋严。
台湾问题 中美对立增
时殷弘指出,现在中美贸易战看来有稍微缓和的迹象,但是双方能达成最好的结果不过是在高关税有暂时的休战;但是其他议题,包含南海问题、台湾问题与军备竞争也不会缓解,甚至选举结果特朗普会认为是对他的肯定,因此中美在各方面的议题可能会更加剧情势发展。