面对焦灼的中美关系，美国前财政部长、保尔森基金会主席亨利·保尔森11月7日在新加坡开出“药方”，大胆提出试图解决中美关系的九条建议。保尔森是在彭博创新经济论坛上作出上述表述。“我的中国同事都知道我一贯说话直白，就如我在全球金融危机中所作一样。”保尔森开门见山。

他指出，过去两天，中国国家副主席王岐山一直在新加坡。在全球金融危机十周年之际，回首在全球金融市场处于崩溃边缘的合作，当时“如果没有这种立场坚定但合作的关系，我可以确定的告诉你们，今天的世界经济和金融市场局面会大不一样。”

谈及中美两国关系，保尔森说，我认为潜在的冲突仍将持续。这是因为两国间存在大量问题和分歧，即使在经济领域，挑战也不仅仅局限于贸易问题。除非这些涉及面更广和更深层次的问题得到解决，否则将面临两国关系的严冬。

保尔森指出，中国过去近二十年在公平竞争和对外开放方面进展缓慢。这给美国商界带来了挫败感，并导致商界内部对华态度分裂。

他坦白的说，两国的政治情况已经发生了很大变化。除非新的情况使当前美国对华政策的趋势被改变或让美国政府认为正在形成的对华政策共识是错误的，否则中国的要求不会得到满足。美国人越来越相信中国是一个同一级别的竞争者，在推行有敌意的政策，并对美国构成战略挑战。

在保尔森看来，中国的经济增长虽然放缓，依然是世界上增长最快的主要经济体之一，没有哪个国家会与如此重要的国家“离婚”。因此，美国如果想要孤立中国，会面临自我孤立的风险。

但他也指出，“去一体化是不可避免的，在一些方面甚至是必要的 ，尤其是在保护我们的国家安全方面”。但是，在所有美中融合问题上一概而论是绝对不符合美国的利益。美中“离婚”对全球企业来说全无益处，那些驱逐公司和国家的贸易政策也是如此。这有可能导致美国政府与盟友和合作伙伴产生新一轮的冲突，若要改变中国的所作所为，美国所需要的正是这些盟友和伙伴的帮助。

至于中国方面，保尔森指出，如果中国希望避免美中关系失控，最重要的是中国需要重拾以市场为主导的改革开放精神，这将解决长期以来存在的批评，同时也为中国经济带来利好。

他给中国提出五点建议：

首先，不要造成伤害。例如，实行强有力的管理准则，以防止冲突行为。

第二，与美国的盟友和伙伴建设性地合作。中国与周边国家的关系也影响到美中关系，不再可能将美中关系与中国在亚洲的态势分开。

第三，要大胆，开放经济。相信中国公司拥有竞争力，不再需要躲在政府保护墙后面。

第四，积极主动地保护外国专利技术，终止直接或间接的强制性技术转让政策。

第五，在美国最重要的战略问题上与其合作，尤其是朝鲜问题。

而保尔森也给美国开出四个“处方”，以缓和中美关系：

首先，弱化激烈的言辞。战略竞争是一个事实。美中两国的国家利益存在巨大差异。对于国家安全的观念显然存在冲突，但中国并没有对美国文明构成存在性威胁。在面对挑战的同时，不应牺牲自己的价值观和保持开放的承诺。

第二，争取合作伙伴。然后与这些合作伙伴联盟努力与北京建立一些可行的共识。虽然中国不支持自由主义秩序，它确实需要一个有效的全球秩序。因此，我们仍应深入研究中国是否有意愿确保我们所依赖的机构能够更为高效地应对当今紧迫问题。世界贸易组织也许是最好的例子。世界贸易组织迫切需要改革升级。难道中国和美国不应成为引领世界贸易组织进入数字时代的主要动力吗？

虽然美国的贸易和投资政策确实需要一个新的方向，但完全不能理解特朗普政府拒绝那些能够使亚洲贸易架构更为强健有效的方案。坦率来讲，我希望特朗普重新考虑退出跨太平洋伙伴关系（TPP）的决定。TPP 2.0将提供现成的工具来塑造中方所处的贸易环境。

第三，与中国谈判。当你进行谈判时，要有明确的目标。不仅来讨论问题，还要解决问题。

第四，在任何情况下，加大力度投资美国 。

保尔森说，如果美国要与中国巧妙地竞争，应“通过利好而非恐惧，信心而非胆怯“的方式。他指出，毫无疑问，中美关系将塑造本世纪的地缘政治格局。

现年72岁的保尔森曾担任投资银行高盛集团主席和行政总裁，其于2006年至2009年担任美国小布什政府财政部长，任内美国发生次贷危机。■