社评

港珠澳大桥客流量再创新高，东涌连续两个周末出现大批内地旅行团，部分没有批文亦未有向香港旅游业议会登记，疑属非正规旅行团。香港特区政府因应大桥开通，重点只放在避免塞车，没有设想人流骤增对东涌社区的压力，思虑不周导致乱象接踵而至，不仅东涌居民怨声载道，游客亦觉得贴钱买难受。港府必须尽快跟内地磋商，处理违规旅行团问题，同时设法疏导人潮，改善配套设施，减轻社区压力，否则有可能触发新一轮中港矛盾。

港珠澳大桥开通第二个星期日，超过10万人次出入境，当中有部分人是参加即日来回的旅行团，从珠海出发参观大桥，来到香港口岸过关后，短暂逗留一会便返回珠海。这些旅行团很多都涉嫌非法经营，除了未获内地批文，亦未有按规定在来港前48小时向香港旅游业议会登记，没有香港旅行社接待。负责带团的领队来到香港，实际兼任了导游，形同黑工在港非法工作。

这些非正规旅行团来港后没有特別行程，一般只安排团友坐公共巴士到最近大桥的东涌歇息和购物，结果导致东涌市中心“迫爆”，食肆商店挤满游客，到了黄昏回程时间，更有成百上千的旅客在东涌巴士站排长龙，等候乘坐开往大桥香港口岸的巴士。有东涌居民投诉旅客太多，妨碍日常生活，垃圾问题影响环境卫生；有旅客则形容旅程犹如“走难”，全日有三分之一时间都是用来排队。

大型交通基建开通初期“失手”，虽说是预期之内，然而过去两周先有“金巴”不胜负荷导致香港口岸“打蛇饼”（“打蛇饼”形容在人流高峰时，工作人员用栅栏将人流管制起来的情形），再有大量非正规旅行团迫爆东涌市中心，无不反映政府思虑不周，忽略人流骤增问题，导致东涌居民以至不少旅客都受罪。由于部分连接道路未能如期跟大桥同步通车，政府不少通车预备工作，都聚焦于车流控制。政府以为只要尽量限制汽车流量、遏抑需求，就可以防止东涌和机场岛一带塞车，避免影响市民出入。当局对人流管理掉以轻心，结果乱子一再由是而起。

政府视港珠澳大桥为连接三地的重要交通基建，最重要是确保大桥通车后路路畅通，可是在很多内地民众心目中，大桥本身就是最大景点。英国《卫报》曾将港珠澳大桥列入“现代世界七大奇迹”之一，很多人都想亲眼一睹。诚然，政府很难预知大桥通车后会有大批非正规旅行团湧来，可是当局理应一早意识到很多内地旅客会慕名而来，欣赏这座国家级地标建筑。市场定律，有求必有供，随着大湾区一小时生活圈成形，区内即日往返的短线旅游必然大增，东涌一定是最方便的落脚点，“大桥体验一日游”潮流未必会在一年半载内消退，政府不能将“东涌迫爆”问题，仅仅视为大桥通车后的短期阵痛。

东涌市中心本来就不大，配套设施承受力有限，大桥未开通之前已颇见挤迫，通车后人流大增，居民感到滋扰不便，乃是情理之中，政府必须采取短期疏导措施、做好长期规划工作，纾缓旅客骤增对东涌社区形成的压力，否则必会惹来更多怨怼，甚至成为有心人政治炒作的借口，借题发挥挑拨中港矛盾情绪。倘若政府处理失当，数年前屯门、上水所谓“光复行动”一类冲突纷争，随时有可能再度上演。

政府需要设法将大桥旅客分流到不同区域，当务之急是跟广东省方面磋商，堵塞漏洞加强执法，打击非法经营的非正规旅行团，以免它们继续将大批旅客送到东涌。当局亦应跟旅游业界加强协调，将有批文有登记的内地团旅客，分流往其他地区游览购物，避免集中在东涌。长远而言，当局必须加强东涌和北大屿山配套，以便利居民为先，同时方便旅客。

政府早于2004年已制定大屿山发展概念计划，提出将北大屿山作为主要经济基建及旅游康乐设施发展重心，惟计划拖拉多年，进展相当缓慢。由机管局推动的SkyCity航天城发展项目，第一期于2008年竣工，第二期仍然处于起步阶段，至于港珠澳大桥香港口岸150公顷人工岛发展计划，也只有初步构思。港珠澳大桥通车之后，机场第三跑道最快五年后亦将启用，意味香港将有更多旅客出入境，北大屿山是旅客出入的桥头堡，政府必须做好全盘规划，加快步伐提高整个北大屿山的承载能力，继续拖拖拉拉，只会令东涌等地区面临愈来愈大的压力。