有了“二次发售机制”，会进一步促进大股东做好上市公司。在这里，“二次发售机制”相当于一个利益约束和担保的机制。

第三，提高违规成本，提高主动监管和跨境监管的能力。

我建议管理层在拯救股市时，可以学习美国政府在挽回投资者信心方面的经验。从美国股市揭发世通造假和安然丑闻事件后，世通自身的股价由最高每股64美元跌至最低的0.9美元、公司裁减员工17000人。于是这些事件、丑闻的爆发给美国社会安定和美国投资者信心造成了极大打击，美国股市于是也产生信任危机。

在这个时候美国政府为了重拾投资者信心，在2002年7月30日美国国会上通过并由时任美国总统布什签署的Sarbanes-Oxleyact简称《索克斯法》，并在财务报告责任方面，该法案要求上市公司CEO和首席财务官（CFO），对公司向美国证监会提交的定期报告真实性作出书面保证，对于公司财务报告要亲自审阅并提出意见。

如果CEO和CFO不照办或者明知故犯，就会面对罚款和监禁的刑事惩罚。自从“索克斯法案”之后，美国上市公司的内控和投资者信心都有明显的改善。

针对几家上市公司造假就出台一部法律来“亡羊补牢”的行为，实际就是挽救投资者的信心，这种“救市”行为我们为什么不能学习？在上市公司造假频发的A股市场，我们为何没有这样的“救市”魄力?

第四，降低交易成本，减轻交易环节的各种盘剥。

比如降低登记公司的过户费、交易所的规费、监管费、印花税、券商的佣金等。

第五，要明确中国股市的功能定位，强化股市的资源配置功能，将有限的资金配置给真正需要钱的地方，减少“夕阳红”的大企业IPO圈钱，应该将资金配置给新技术和新商业模式的企业，尽快培育中国经济的潜在希望，让股市和多层次资本市场尽快恢复活力。

减少上市公司的过度融资，让市场合理配置资源，关闭IPO绿色通道，让市场恢复投资、融资、资源配置的合理功能。

第六，建议引入集体诉讼制度，依法治市。

由于中国股市法制不健全、制度规则不完善、缺少集体诉讼机制，并且司法前置程序长期设置壁垒，使得金融市场的很多受害者欲诉无门、忍气吞声。

这不但助长了违规者的气焰，也加剧了金融环境的恶化。要想从根本上改变这一现状，除了大力改造市场环境、完善市场规则、提高参与者水平外，引入集体诉讼制度已刻不容缓。

第七，尽快完善退市机制，让股市具备优胜劣汰的调节能力，以保证市场的理性繁荣。

一个成熟的市场是需要有进有退、奖优罚劣，而不是采取好坏不分和纵容毫无价值的烂股票在股市中兴风作浪，并滋生股市结构性泡沫，导致宏观调控的失衡和不公。

第八，改革当前的监管体制，让监管者接受被监管和约束，允许市场和投资者对监管者提意见，让其全心全意地执行监督职能，别只对上负责而不顾市场和投资者感受。

(作者系对外经济贸易大学公共政策研究所首席研究员。作者微信公众帐号：cjmrping。本文仅代表作者观点。 )