审时度势
日本首相安倍晋三将于10月25日至27日对中国进行正式访问。三天访问,不同寻常。算上去,上次日本首相野田佳彦正式访华,还是2011年年底的事。
过去的七年,中日关系发生了太多波折。因为钓鱼岛国有化、历史观和修宪,特别是日本在地缘政治和经济战略上迎合美国遏制中国,安倍时代的的中日关系陷入低潮。
虽然安倍在2014年北京APEC会议和2016年杭州G20峰会期间造访过中国,中日领导人也在其他国际会议上“邂逅而会”,但都不是正式访问。这一切,均因安倍在内政外交上的一揽子举措所致。
安倍这次正式访华,堪比他2006年访华的“破冰之旅”。不同的是,当年安倍是破小泉纯一郎带给中日关系的“坚冰”,这次是自我“融冰”,亲自解决自己执政所带来的中日关系沉疴。
中国不喜欢安倍甚于小泉,安倍也对中国深怀猜忌。安倍能正式访华,既显安倍现实主义本色,也折射中国理性外交思路。但中日关系依然不睦。
安倍时代将美日同盟关系发挥到极致,在奥巴马时期更形成了美日在地缘政治战略(亚太再平衡)和地缘经济战略(跨太平洋伙伴关系协定,简称TPP)联手对华的格局。此外,日本在联合亚细安、印度共同对华方面也相当活跃。
此外,对于中国主导的亚洲基础设施投资银行(亚投行,简称AIIB)和“一带一路”倡议,日本也和美国一起反制。安倍时代的中日关系,从钓鱼岛主权争端、历史问题,已经变成全面竞争和对抗。
进入特朗普时代,中日紧张关系发生了变化。安倍依然重视美日政治军事同盟,和特朗普接触时也极尽委曲求全。但是特朗普不仅放弃了奥巴马时代的地缘政治和经济战略,对盟友(尤其日本)也采取功利主义策略。美国对日钢铝关税没有豁免,还威胁对日本汽车实施加征关税措施。对日安保,则要求日本增加更多美国驻军费用。
美日关系在发生变化,特朗普的“美国优先”让日本缺乏安全感,特朗普的极限施压也让日本充满压迫感。日本曾被美国逼签“广场协议”,导致日本经济持久困顿。
美国再启贸易战,中国是第一敌人,日本是第二选项,这更让日本对特朗普政府充满焦虑。美国的印太战略,更像是有名无实的画饼。即使日本深度参与,充当美国的战略棋子,除了开罪中国,并不能从中获得更多利益。
美国倒逼,让安倍不得不改变策略。一方面,日本继续主导没有美国参加的TPP;另一方面,日欧签署经济伙伴关系协定(EPA)来规避美国贸易战所带来的损失。中美贸易战持续加码的情势下,中国也需要联合世界上更多的经济体,对抗来自美国的贸易保护主义压力。
安倍正式访华,既是中日关系长远利益的选择,也是美国贸易保护主义倒逼的结果。