新协议要求享受三国自贸协定优惠待遇的汽车附加值的75%，必须是在区域内创造的，比原来66%的附加值要求高了9个百分点，这一规则的修改可以减少美国汽车制造商从区域外采购廉价零部件的数量。新协议还要求价值40%以上的汽车部件必须由时薪16美元的工人完成，这种限制可以削弱美国汽车制造商利用廉价墨西哥工人代工的动力，从而保护美国汽车产业的就业。

欧盟对美国汽车征收10%的关税，是美国汽车关税2.5%的4倍。特朗普多次扬言要对欧盟汽车征收25%的关税。为了避免美国对欧盟汽车征收惩罚性关税，欧盟提出双边贸易零关税的建议，避免了欧盟与美国贸易摩擦的进一步升级。汽车出口是日本对美出口最大的单一产品；汽车业是日本经济最重要的支柱产业，任何产业都无法相比。

日本过去一只拒绝和美国进行双边贸易谈判。但是，由于担心美国对日本汽车征收惩罚性关税，三连冠的强势日本首相安倍，也不得不同意和美国进行双边贸易谈判。

笔者认为，中国把向美国全面开放汽车市场作为橄榄枝，可以打破中美贸易战的僵局，诱使美国重新回到谈判桌上。中国可以通过双边贸易协议的方式，（1）把对美国汽车的进口关税降到2.5%，实现与美国汽车关税对等；（2）允许美国车企在中国设立独资企业；（3）允许美国汽车企业从事汽车消费信贷业务。

这样的优惠条件，可以让美国汽车制造商在中国市场与德系车和日系车的竞争中，获得极大的优势。

中国汽车市场是全世界最大的市场，年销售3000万辆，接近美国的两倍。每年汽车销售增长量没有任何一个国家可以与之匹敌。中国汽车市场的规模是美国汽车制造业复兴的希望所在。另外，中国消费者对大，气派车型的偏好，非常适合美系车的销售。美国豪华车卡迪拉克和林肯，以及大切诺基SUV在欧洲和日本基本没有市场。因为日本和欧洲的消费者受制于居住和道路的限制，不喜欢大汽车；超前的环保理念也导致这两地的消费者对汽车油耗更为敏感。

中国消费者与美国的消费者在汽车偏好上相对比较趋同。 因此，包涵上面三个优惠条件的中美双边汽车贸易协定，是特朗普政府无法拒绝的，一定会让美国重新回到谈判桌上。

毫无疑问，对美国全面开放汽车市场，一定会让国内汽车制造商承受压力。这个世界没有免费的午餐。任何政策都会导致有被牺牲的利益集团。日本自民党政府为了实现TPP11和日本欧盟自贸协定，背叛了长期支持自己的农民团体，取消了对日本农民称之为“圣域”的牛肉和奶制品的保护。

过去几十年，中国汽车业在关税和非关税壁垒的保护下，已经赚的金钵满盆。在全民需要共克时艰的年代，国内汽车业忍受一些开放的痛苦，也是对全体中国消费者的回报。

（注：本文仅代表作者观点。本文编辑徐瑾[email protected]）