陈金猷:谁来承担贸易战代价

时间:2018-10-17 07:40内容来源:联合早报 版阅读:新闻归类:观点评论

财经透视

今年5月美国对进口的钢铝产品加征关税以后,总统特朗普继续对中国进口的500亿美元商品加征25%关税;9月24日又宣布对另外2000亿美元中国商品加征10%关税,并且恫言将在明年初把关税提高到25%。特朗普很自信地认为,这些关税将由出口的国家来承担。他的这种自信令人怀疑。

进口商家付出这些关税,究竟谁要付出重大的代价?中国对特朗普的贸易保护措施作出报复,对入口的农产品征收关税,使美国的农民损失110亿美元,特朗普宣布以120亿美元补贴受损的农民,这一个代价由美国政府承担。接下来的年头,美国政府还会继续为它的农民的损失买单吗,则不得而知。

美国对钢铝产品加征关税,将提高这些产品的入口价格,美国许多与钢铝相关的厂家生产成本将会增加。羊毛出在羊身上,产商一定会提高制成品的销售价格,消费者必须付出增加成本的代价。

多年来美国的钢铝工业无法与外来产品竞争,为了保护钢铝工业,特朗普宣布加征关税,牺牲消费者的利益。美国钢铁工厂目前只能够生产钢铁用量的四分之三,由于所雇用的员工只有大约14万人,除非美国的工厂能够生产100%钢铁消费量,否则还必须继续进口钢铁。至于铝工业,美国目前只能生产需求量的大约一半,加征关税后,即使鼓励生产,短时间里也无法自给自足。

中国和欧盟等国家出口到美国的产品是全球供应链的一部分,特朗普宣布加征高额关税,已对全球供应链造成破坏。外国企业在中国的投资,包括美国跨国公司在华的投资,它们的产品有许多是零部件或半制成品,出口到美国或美国以外的国家,成为供应链的一部分。加征关税以后,扭曲了供应链的供给与需求,这些商品出口到美国,将使美国企业的成本增加。特朗普认为加征关税是要扶持美国企业,但后果是美国的企业和消费者却要付出代价。

美国向中国进口的货物,包括许多日常用品征收关税,对于美国的消费者是一个打击。在美国市场上,服装、鞋子、旅游用品、家具和玩具等,超过一半是中国的产品,其他的入口商品如医疗器材和许多供应链上的产品,运到美国销售或再加工,如果不能找到更便宜的进口货或替代品,加征关税以后,消费者要以更高的价格去购买这些必需品,对于比较贫穷的消费者是个重大的负担。特朗普之前宣布减税,中产阶层得到的减税,就会被加征关税所抵消。

许多从中国出口到美国的产品,如半导体、医疗设备和机械设备等,是美国的跨国公司利用中国的劳工在中国测试和组装,然后出口到美国。对这些进口货加征关税,美国的消费者要为这些进口货付出较高的价格,换言之为加征关税买单。

美国加征关税以后,消费者可以寻找其他可替代的供应链或者减少消费,但这个过程并不容易。而美国国民消费占国内生产总值将近七成,人民如果减少消费,就会影响国内生产总值的增长。

第二次世界大战结束以后,多边贸易体系的形成,促进贸易增长,经济迅速发展。现在,这个体系以及供应链遭遇破坏,要重建自由与多边贸易体系是十分困难的。

作者是退休股票经纪

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