林原
在朝鲜问题上,不仅中国、俄罗斯与美国的分歧公开化,美韩两国间的分歧也显现。
10月10日,韩国外交部长康京和表示,正与相关部门研究解除5·24制裁措施(指2010年5月24日韩方针对天安号军舰沉没所采取的对朝制裁)。该制裁与目前联合国实施的对朝制裁不乏一致之处,但毕竟不能完全等同。对康京和的话,美国总统特朗普很快做出回应。他说:“未经我们同意他们不会这样做,未经我们同意他们什么也不会做。”
美韩之间过去被掩盖的分歧至此显现出来。特朗普用语毫不客气,不愿使用外交辞令。韩国媒体在相关报道中指出,使用“同意”(Approval)一词属于失礼,但特朗普这样表达时并无顾虑。他应该是对康京和的发言难以忍受,而且对当前韩国的对朝政策立场感到不满。
在此还有必要提及的是,10月9日,俄罗斯外交部副部长莫尔古洛夫、中国外交部副部长孔铉佑、朝鲜外务省副相崔善姬在莫斯科达成共识,认为有必要考虑适时启动联合国安理会对朝制裁措施的调整。这对美国的“极限施压政策”已是一打击。
如果韩国在放松对朝制裁方面采取行动,中国、俄罗斯应会跟进(甚至“加码”跟进),美国推动的对朝制裁势必进一步受冲击。这样一来,美国对朝谈判的重要筹码会在一定程度上失去其价值。而朝鲜在对美谈判中未能取得的成果,如能通过发展对韩关系部分取得,对美国显然很不利。特朗普确实对韩国目前的对朝政策立场不满,而他也要让韩国明确意识到其不满。
实际上,文在寅上月访问朝鲜,企图通过发展韩朝关系带动美朝关系改善,并推进朝鲜弃核;然而朝鲜无核化进程仍存在重大变数,而美朝关系目前看也难有实质改善。文在寅在与金正恩见面后,很快又与特朗普举行会谈。不过访美期间,他在美朝互信的建立、终战宣言的发表、美朝峰会的举行等方面所做出的努力,都未能取得较理想的成果。
这其实说明,在弥合美韩已经存在的分歧方面,文在寅访美之行并不成功,韩国对朝立场已经发生一定变化,但美国仍不愿随之变化。
美韩双方在朝鲜问题上的分歧迟早会暴露出来,但在文在寅结束访美后不久,就以此种方式公开显现,或有些出人意料。这说明康京和在发表相关言论的时候,未充分考虑到美国方面可能做出的反应(有韩国媒体已经使用“业余性”来批评她)。另外就时机而论,康京和的言论发表在俄中朝三边磋商的次日,这样对美国的“刺激”会更强烈些。
预计在现阶段美韩关系的“裂痕”不会进一步扩大化,毕竟韩国会做出让步,即便现在是进步派政府执政,它也很难完全不顾美国反对,在对朝关系方面走得太远。然而在朝鲜问题上,美国与韩国已很难真正做到“戮力同心”,尽管以后仍会在表面上基本保持一致。
《孙子》中有:“故上兵伐谋,其次伐交。”在此可以提出如下较有意思的问题:金正恩是否想“离间”美国与韩国的关系,而他是否已在一定程度上实现其目的?如果金正恩没有这种企图,那他的外交水平确实有限。然而就现阶段看,不应低估金正恩的外交水平。
应该说,此次美国与韩国分歧的暴露,对美朝谈判进程并无积极作用。朝鲜或会因此对美国加深疑虑。另一方面,金正恩企图通过说服文在寅再让他协助说服特朗普的策略,并未完全成功,美国也未减轻对朝鲜的疑虑。韩国现在处于美国与朝鲜之间,某种意义上说有进退两难之处。
至于文在寅上个月较为重要的平壤之行,其意义似乎已有所“褪色”。
作者是旅加学者,历史学博士