蓟燕春秋

中国国务院副总理、国有企业改革领导小组组长刘鹤10月9日就国企改革发表了一番真正意义上的“重要讲话”，被认为是国企改革一次新的思想解放和行动纲领，标志着步履蹒跚的中国国企改革正式进入刘鹤阶段。

另外，自上世纪末本世纪初朱镕基力推国企改革之后，国企改革一直没有明显进展，也让公众对这一话题有些麻木。

长期以来，中国国企一直存在高管行政化、企业党委、董事会和经理层权责界线不清、决策链条冗长和“一言堂”并存、绩效考核不明确、激励机制不健全、退出机制不完善、监管难度大、行政化思维制约企业创新空间等等弊端。

这些弊端显示，国企还没有建立真正的现代企业制度，这是国企活力不足，效率不高，负债严重的根本原因，也是中国经济健康发展的重大隐患。

同时，作为支撑中国政治制度的重要支柱，国企在经济中一直扮演“老大”角色。近些年来，国企在垄断公益性和准公益性行业的基础上，还大量进入消费、房地产等竞争性领域，利用自身与政府的特殊关系，与民营企业进行不公平竞争，给外界留下“国进民退”的印象。

在中国面临国际环境恶化，国企制度和运营模式饱受国内外诟病的压力下，国企改革如果不能取得重大突破，影响的不仅是中国经济的活力，还将直接冲击公众对中国未来的信心，冲击中国的稳定和发展。因此，国企改革事关中国整体改革的成败。

在10月9日举行的国有企业改革座谈会上，今年3月接管国企改革的刘鹤提出：当前国有企业改革正处于一个行动胜过一打纲领的关键阶段，要坚持生产力优先，充分认识增强微观市场主体活力的极端重要性，按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，以“伤其十指不如断其一指”的思路，扎实推进国有企业改革，大胆务实向前走。

对于国企下一步如何改革，刘鹤提出六个“突出抓好”：突出抓好现代国有企业制度建设，突出抓好混合所有制改革，突出抓好市场化经营机制，突出抓好供给侧结构性改革，突出抓好改革授权经营体制，突出抓好国有资产监管。

其中，现代国有企业制度建设，是指有效划分企业各治理主体权责边界，即党委会、董事会、经理层、监事会的权力责任边界。党委主要在政治上把关，而重大决策、选人用人、薪酬分配等权力属于董事会，经营自主权则属于经理层。

市场化经营机制，是要推行经理层任期制和契约化管理，按照“市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出”原则，建立职业经理人制度；用“员工持股、上市公司持股计划、科技型企业股权分红”这三种持股方式调动国企各个层级员工的积极性。

同时，为担当负责的国有企业家撑腰打气，把那些想改革、谋事业、善经营的企业家大胆用起来，把有思路、有闯劲、有潜力的年轻人提起来。