林原:文在寅9月访美是否成功

时间:2018-10-12 08:01内容来源:联合早报 版阅读:新闻归类:观点评论

林原

9月下旬,韩国总统文在寅到美国访问,并与美国总统特朗普举行了会谈,在联合国大会发表了主旨演讲,并接受了美国福克斯新闻频道采访。他这次访问美国是否成功呢?总体而言,其美国之行难说很成功。

文在寅此次访美,就日程来说紧接其对平壤的重要访问之后。朝鲜无核化及相关问题,应该可视为他此次访美关注的重点。通过访美尤其是与特朗普会谈,文在寅或想在以下几个方面取得进展:美朝互信的建立,终战宣言的发表,美朝峰会的举行等等。但在这几个方面,文在寅都未能取得较为理想的成果。

为改善美朝之间缺乏互信的现况,文在寅尝试为金正恩的弃核意志“背书”。显然他相信这位“诚实”“坦率”的朝鲜最高领导人,在无核化问题上确实具有诚意。然而,美国方面不会轻易相信金正恩,也不会因为文在寅的“背书”就真正改变其态度。到目前为止,朝鲜在无核化方面固然采取了一些行动,但这些行动尚不足以充分证明它具有全面弃核的诚意,尤其是考虑到朝鲜至今尚未交出核清单等。

一段时间以来,韩国政府积极主张由美国、韩国、朝鲜三方(如果加上中国就是四方)发表终战宣言。以往朝鲜也非常关注终战宣言,并将其视为关乎其体制安全的一重要保证,不过朝鲜最新立场似乎有所改变,或与其谈判策略有关。然而,美国在此问题上的立场尚未真正松动。

为说服美国,文在寅声称终战宣言作为政治宣言,可以在任何时候取消,因此终战宣言的发表是“可逆”的。不过,8月2日美国驻韩国大使哈里斯曾表示,终战宣言是“不可逆”的(一旦发表便影响战争的发动)。文在寅的“可逆”说未必真正能为美国所接受。

第二次美朝峰会的举行,与发表终战宣言、改善美朝关系等都会有关系。文在寅此次访美,与特朗普讨论了第二次美朝峰会的时间、地点等问题。特朗普在峰会问题上似乎态度较为积极,这或与美国中期选举将要到来有关。不过美朝峰会能否尽快举行,还应看近期在朝鲜无核化问题上究竟能取得多大进展。目前美国应该是将美朝峰会作为重要筹码之一,欲以此换取朝鲜在无核化方面做出更大让步,但双方究竟能否达成“大交易”仍不能确定。

访美期间,文在寅还在特定场合谈到了与朝鲜的经济合作问题,而这正是朝鲜所盼望的。文在寅提出的看法,即他相信如果美国保证朝鲜安全并支持其经济发展,金正恩就会愿意弃核。他这种说法,似将支持朝鲜经济发展作为它全面无核化的促进因素之一,但支持朝鲜经济发展与对朝经济制裁显然是相矛盾的。他以这种方式试探性地对继续实施对朝经济制裁提出不同看法,但他并未坚持这一看法,韩国仍会持续参与对朝经济制裁。

目前文在寅在发表终战宣言等方面的立场,其实与中国、俄罗斯,而非美国更为接近。9月27日,中国外交部长王毅在联合国安理会朝鲜半岛问题公开会上发言,主张及时发表半岛终战宣言、适时启动涉朝决议中的可逆条款(这应会导致逐步解除对朝制裁)等。然而,当前美国不会接受中国、俄罗斯(或者韩国)的类似主张,在终战宣言问题上不轻易让步,并认为对朝鲜的制裁必须坚持下去。

文在寅结束访美后,韩国青瓦台方面的说法是:此次文在寅与特朗普会谈最重要的收获,是使美朝无核化谈判重回正轨。由于在建立美朝互信、发表终战宣言等方面,文在寅未能取得实质性成果,青瓦台人士这样说也可以理解。对于“重回正轨”的美朝谈判的前景,目前人们还应抱持较为谨慎的态度。

作者是旅加学者,历史学博士

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