中时社论

过去1年以来，台湾内部政治、两岸关系及美中关系都出现重大变化，对台湾安全情势与未来发展都将造成重大影响。但检视民进党政府所作所为，既未敏锐察觉新情势的出现，更未提出全局性因应策略，似乎只在意选举一时的利益与一党的得失，让人不能不为台湾的未来担心。

蔡总统坚持“维持现状”，但现状早已改变。随着中国崛起，美国感受到强大压力，特朗普总统强势启动贸易战，希望拖延大陆高科技产业的发展，大陆也不甘示弱，贸易冲突不断升高。中美贸易战造成的敌意已延伸到战略利益的冲突，台湾将承受强烈的冲击。

另一方面，去年10月中共第十九次全国代表大会（十九大），身兼大陆国家主席的中共总书记中领导人针对民族复兴与两岸议题，提出了“两个百年”论述，也宣示以“准国民待遇”等诉求，全力扩大争取台湾民心。

今年2月国台办发布“31项惠台措施”，9月开始实施“港澳台居民居住证”，提供等同于国民的便利待遇，具体实践了十九大的政策宣示。

中美贸易战升级最深远的影响，不是单一国家进出口数量的增减，而是全球供应链的迁移、变化及重组。为了规避贸易战带来的关税及其他风险，许多厂商考量把生产线部分甚至全部移转到其他国家。

在大陆投资的台商，多以出口为主，且以美国为出口大宗，关税提高后需要“避险”的厂商必然不少，台湾几家自行车大厂巨大、美利达都已准备在台增加生产线，生产出口美国的自行车。

如果台湾能成功吸引为避险而必须另寻生产基地的台商，对增加投资、带动经济成长、增加就业机会，必然有显着效益。政府也喊出要吸引台商回流的口号，但企业寻找投资设厂地点，不能仅靠口惠，必须要有实利。

然而，盘点台湾的投资环境，企业界多次反应的“五缺”问题尚未解决，特别是缺电问题，一直让企业界难以安心。现在供电备转容量率常在6%以下低点盘旋，但即将增加几个用电量高的半导体厂，加上台商大批回流，台电能否提供充裕稳定的电力，大有疑问。

再如台湾经贸边缘化问题一直无法突破，这波供应链移转过程中，越南成为企业的首选，重要原因之一就是越南有CPTPP（跨太平洋伙伴全面进步协定）加持。其他如国内低落的行政文章、政策的反覆不定等问题，政府都必须有所改进，否则难以吸引众多台商回流。

当然部分企业基于市场、生产成本、技术层次、群聚效应等考量，未必就能迁移生产基地；但不论如何，对台湾所言，中美贸易战确实是吸引台商回流的好机会，效果如何，就看政府是否拿得出办法，端出实利政策。