时事透视
韩国总统文在寅对朝鲜的访问已经结束。此次访问颇受瞩目,并取得了一些成果。然而在朝鲜无核化问题上,成果其实较为有限。目前看朝鲜弃核前景仍不很明朗,尽管文在寅颇为肯定金正恩的无核化意志。
在平壤举行的第三次文金会,最受关注之处应是朝鲜在无核化方面做出哪些让步。主要的让步之一是朝鲜宣布在有关国家专家见证下,永久废弃东仓里(位于平安北道铁山郡)发动机试验场与导弹发射台。在6月12日美朝峰会上,金正恩向特朗普承诺毁弃导弹发动机试验场。
7月下旬,朝鲜开始拆除东仓里试验场(又被称为西海卫星发射场),但后来行动中止。
此次在韩朝《9月平壤共同宣言》中写入在有关国家专家的见证下,永久废弃东仓里发动机试验场与导弹发射台,也算一个进步,将以前金正恩对特朗普的承诺明确化了。
在此附带一提的是,加入有关国家专家见证,应该是朝鲜对韩国等方面的要求所作出的让步。
以往朝鲜应该是想将废弃东仓里发动机试验场,作为签署终战宣言的部分对价,而前段时间拆除行动中止,也与美国在终战宣言问题上立场较为强硬有关。此次在没有美国任何新让步的情况下,金正恩明确宣布废弃该试验场。
这样,它以后也不可能再作为要求美国提供相应对价的筹码,包括不会成为交换终战宣言的筹码。此次金正恩另行提出用宁边核设施这一筹码,换取美国方面的对价,主要应该还是终战宣言,但也不限于此。
值得注意的是,在韩朝《9月平壤共同宣言》中并未提及朝鲜核清单问题,而这对朝鲜无核化进程而言相当重要。
美国不会对以宁边核设施的“永久”废弃来交换终战宣言感到满意,至少还会坚持以核清单等作为对价。至于用废弃宁边核设施加提交核清单等来交换终战宣言(或许还有美朝峰会)能否同时为双方接受,目前还需进一步观察。
从金正恩回避公开承诺提交核清单等可见,朝鲜弃核前景仍不很明朗。尽管文在寅朝鲜之行为美朝谈判提供了新的动力,但以后的谈判进程未必会一帆风顺,能否取得重大突破性进展尚有疑问。
朝鲜目前所愿提供的与美国所要求的之间,还存在差距。而这又导致美国更不会轻易做出让步,包括在终战宣言问题上。在此附带一提的是,《9月平壤共同宣言》全文中,未提到发表终战宣言之事。
这次文在寅访问平壤,有助于使朝鲜无核化进程在一定程度上摆脱停滞状态,也算是积极成果之一(但对其不应高估)。
除推动朝鲜无核化进程外,文在寅此行还有改善韩朝关系的目的,包括在军事上消除“实质性的战争危险和根本性的敌对关系”,在经济含交通、旅游等方面进行合作。另外,韩朝将扩大文化、艺术领域交流,共同参加2020年奥运会,以及为共同申办2032年奥运会进行合作。
目前来看,韩朝关系改善进度既超前于美朝和解进度,又快于朝鲜无核化进度。文在寅或想在美朝谈判陷于僵局的情况下,以韩朝关系改善带动美朝关系改善并推动朝鲜弃核,尤其是要尽力避免美朝关系出现倒退以及朝鲜无核化进程逆转。然而,该目的能否实现并非毫无疑问。