要有契约精神。建立信用社会，政府要先讲信用，而尊重契约是市场经济的基础。至于社保征收问题，他认为可在统筹精算的基础上适当降费，并实现精算平衡。

当前在治理污染、社保征收等领域，“政策合理化对稳定预期有重要促进作用。”全国政协外事委员会主任、前财政部部长楼继伟这样表示。

在9月16日的发展高层论坛秋季峰会上，楼继伟在谈及应对贸易战主动权不只在美国方面，中国企业界和民众不必惊慌后，亦谈及亟需稳定国内一些发展的预期。

楼继伟称，当前在一系列领域，运动式推进工作的做法仍然存在。他举例表示，环保领域为达到治污的硬指标，甚至数量指标，对涉事企业和一时未达标的企业采取一刀切关闭的做法，不问其是否曾经获得权威机构的环境达标认可。“对这类企业，在环境标准提高后，应当给予企业改进的时间和必要的支持。”

近期，生态环境部已正式表态，防止在治理污染工作中一刀切的做法。在楼继伟看来，问题的根本还在于，要有契约精神，要想建立信用社会，政府要先讲信用，而尊重契约是市场经济的基础。

在16日下午举行的“中国经济50人论坛成立二十周年学术研讨会”上，楼继伟亦表示，“三去一降一补”是针对产能过剩、库存高企等结构性问题提出的工作目标和任务，本质属性是深化改革。

“但是现在很多的做法是把目标、任务当手段。” 他称。“去产能”就下指标，给各省下指标。这样采取传统的办法，靠行政手段，属于计划经济时代的“关停并转升”的措施，真正的改革做法不多。

作为全国社保基金理事会理事长，楼继伟也回应了社保缴费由税务代征引发成本上升担忧的问题。楼继伟称，原来的社保管理体制、社保费的征管方式是不公平、不可持续的，具有负激励的作用，合规交费的企业反而吃亏。改由国家税务局征收之后，公平性和可持续性都会提高，这是积极的、正确的改革措施。“这样也有条件在统筹精算的基础上适当降费，并实现精算平衡。”他同时提到，9月6日召开的国务院常务会议强调，抓紧研究适当降低社保费率。楼继伟表示，这体现了政策合理化的演进。

2017年11月，中共中央和国务院下达文件，要求划拨部分国有资本充实社保基金。到今年3月，5家中央、国有企业按文件要求进行了试点。文件还规定，试点完成后要加快推进划转工作。“我希望加快推进进度。”楼继伟提高语调道。

“这也是十八届三中全会规定的改革任务。这项改革有利于改善国有企业的法人治理结构，还将有效增强社会保障体系的可持续性，从而有可能在精算基础上继续降低社保缴费，进一步稳定预期。”他说道。■