中美贸易战越演越烈,美国已对中国输美500亿美元商品加征关税,中国几乎也以美国对其出口的同等金额课征报复关税;美国更即将对中国输美约2000亿美元产品课征惩罚性关税,并宣称会再对另外约2600多亿美元产品加征关税。中国去年对美出口约5100亿美元,如果第3波贸易战真的实施,未来中国对美出口产品可能无一幸免。
随着制裁范围的扩大,涵盖的产品也越来越广。在这一波2000亿美元产品中包括许多消费性产品,与前一波以中间产品为主的500亿美元不同,此次会直接增加美国消费者的负担,目前美国国内反对声浪也不小,但美国总统特朗普不会发夹弯,而会继续执行下去。
特朗普虽然致力降低美中贸易逆差,但自他上任以来,中美贸易逆差却持续增加。主因是目前美国对中国制裁金额只有500亿美元,大约只占中国对美出口的1/10。另外,目前美国国内经济情势看好,需求畅旺,也促使进口增加。当然最主要的因素则是国际贸易分工形式很难在短时间用限制贸易措施扭转。
除了针对中国贸易制裁外,美国目前根据232国家安全条款,对全球进口车辆及车辆零组件进行调查,未来在美国加征关税之后,必定会引起轩然大波。
美国是台湾车辆零组件重要的出口市场,未来台湾必然会受到波及。政府除了因应美中贸易战对我国的影响外,对汽车零组件业的冲击也应未雨绸缪。
特朗普除了对中国持续出重手之外,最近也点名日本将是下一个目标,此一点也不意外。因为2017年美国贸易前3大逆差国分别是中国、墨西哥与日本,这3国占美国贸易总逆差近2/3。特朗普最近才与墨西哥重新谈判《北美自由贸易协定》并达成协议,在形势比人强的情况下,墨西哥做了重大让步,特别是针对汽车产业订立最严格的原产地标准,未来可望增加在美国制造及创造就业。
特朗普利用国内法片面实施贸易制裁,不但抵触国际贸易规范,也引起其他国家不满。但美国国内支持特朗普的力道并不低,认为唯有采取激烈的手段,中国才有可能就范。中国虽然目前仍用以牙还牙的方式报复,但已有退让迹象,使得特朗普更加有恃无恐。
特朗普早已表态要竞选连任,口号是“使美国继续伟大”,显见特朗普对目前的贸易措施非常有信心。美国11月初即将举行期中选举,这是攸关特朗普能否在2020年连任成功的重要关键,特朗普必然会加大力道,全球贸易烽火仍会持续下去。
(作者为台湾中华经济研究院区域发展研究中心主任)