台媒社论:美中贸易战 进入关键时刻

时间:2018-08-29 09:36内容来源:联合早报 版阅读:新闻归类:观点评论

特朗普政府二年来铺天盖地的贸易措施,颠覆了全球经贸体制,几乎所有国家均卷入贸易战的漩涡中。美国将在11月6日举行期中选举,这是攸关特朗普2020年是否可以连任的重要指标。各国均在评估若是共和党选不好,最多也只要再忍受两年;反观若是共和党表现不差,大幅增加特朗普2020年连任的机率,各国则必须做好再与特朗普周旋六年的准备。

此次选举最关键指标是目前共和党均是多数的参众两院。众议院是全面改选,由于目前部分共和党的席次面临民主党的强力挑战,有些可能会翻盘,所以民主党是有机会夺回多数。至于参议院则只改选三分之一席次,但由于被改选现任为共和党的席次很少,较不易改变目前参院结构,民主党能否成为多数党的不确定性很高。但如果共和党失去参众两院多数,不但特朗普连任机会大减,也有可能使特朗普受到国会掣肘而提前跛脚,美国贸易保护政策的力道有可能也会减弱。

根据调查显示,目前美国国内对特朗普强硬的贸易政策支持力道并不低,所以选举前特朗普必然倾全力推动。主要的重点是301条款下与中国大陆的关稅战,目前已对由大陆进口500亿美元产品加征关稅,选前还会加码;232条款下对车辆及其零组件的贸易措施,及将在10月公布的汇率操纵国观察名单,台湾都会受影响,须有所因应。

目前美国与大陆的贸易战,由于双方课征关稅的产品范围不断扩大,对于台湾的影响也加深。除了直接影响到台中美三角贸易外,加上台湾与大陆产业关系密切,也会影响台湾产业的供应链。

美国根据232条款对车辆及其零组件的调查,美国是台湾汽车零组件最大出口国,2017年出口值约70亿美元。虽然台湾出口的汽车零组件主要是以售后服务市场为主,与一般原厂零组件市场有所区隔,但若是未来也如同钢铁产品被课重稅,必然会对台湾出口产生冲击。

台湾在先前232钢铁产品的案例中,虽极力争取美方关稅豁免,但最终仍被课25%重稅。为了避免重蹈钢铁产品的覆辙,台湾应主动出击,由事后寻求豁免改为争取事前不被纳入。目前正在调查阶段,台湾应在美国举办公听会时提出台湾立场,主要论点为台湾出口到美国的汽车零组件,对美国产业并无不利影响,反而可以补足美国汽车售后零组件供应链之缺口;而且若是针对汽车售后零组件加征关稅,会使美国国内的汽车维修价格上升,对于美国国内消费大众不利。台湾也可以透过厂商在美国的合作伙伴,说明台美产业的高度互补性,以争取台湾出口美国汽车零组件不被列入课征关稅清单中。

在汇率操纵议题方面,台湾在前一次4月的报告中,已由原先被列入汇率操纵观察名单中除名;但由于美国贸易逆差并未缩减,特朗普早已失去耐心,一再点名中国大陆、欧盟及其他国家操纵汇率,低估本国货币,并压抑利率,而使美元持续走强,侵蚀美国竞争优势。美国不惜掀起全球汇率大战,所以有可能会在10月报告中增加汇率操纵国观察名单,台湾也可能会受到波及;美方甚至可能直接要求新台币升值,这对金融、贸易及产业等方面的影响不容轻忽。

由于美国不会轻易由贸易战中松手,主要对手中国大陆也亦步亦趋,毫无退缩之意;其他国家也纷纷扩大贸易保护措施以求自保,因而抑制全球贸易及经济成长。主要国际经贸机构均已下修今年的经济成长率,所以台湾除了须积极作为以降低贸易战对台湾产生的冲击外,也应设法提振下滑的经济成长动能。

本文来自经济日报社论,文章仅代表作者观点

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