经济日报社论

自从6月美国总统特朗普签署对中国大陆出口至美国产品课征25%的关稅之后，美中贸易战可以说是正式开打。虽然本周起，美中双方代表重启谈判，一连串你来我往的关稅战，可望露出熄火曙光，但一般预料，一阵刀光剑影之后，双方不容易就此熄火，因此，这场贸易战对夹在中间的台商，还是要有长期的应变准备。

美国贸易代表总署分別在6月、7月、8月，分三波对中国大陆对美国出口商品加征关稅，大陆随即宣布反制措施，也对美输大陆商品课征25%关稅做为报复。在大陆政府亦步亦趋的报复行动刺激下，特朗普政府决定采行更大幅度的课稅行动，将针对大陆对美国出口的另外2000亿美元，共约6000项商品，课征10%的关稅。这些项目已经提出，而且正在接受进一步的调查与询问相关厂商的意见，预计9月初就会有结果。这些项目包含的范围很广，到时如果真正执行，对于大陆出口将有重大伤害。由于去年美国对大陆出口总量只有1300亿美元，因此大陆无法再提出同样金额的报复，于是大陆的反应转为低调，只声称将会向世界贸易组织（WTO）去寻求解决。

中国大陆与美国是台湾两个最大的贸易伙伴，因此当这两者之间出现严重的贸易摩擦时，自然会对台湾产生很大的影响，尤其是身在大陆的台商，可能受到的冲击会更为严重，值得特別关注。

自从1980年代末，台湾开放企业赴大陆投资，许多台商把大陆工厂当做主要的生产基地，也就是“台湾接单，大陆生产”。同时，在大陆生产所需要的原物料和零组件，就从台商的母公司进口，形成大陆工厂是“两头在外”，即原物料从台湾来，然后产品又卖到国外，其中美国是最重要的最终市场。两岸因此呈现“垂直分工”的产业链关系，也就是说，由台湾生产原物料和零组件，再经过大陆组装之后，销售到美国和其他国家。

当美国和中国大陆之间彼此增加课稅之后，必然会使双方的贸易受到阻碍，台商经过大陆转出口到美国的产品会直接受到影响。经济部的统计资料显示，台湾出口产品中约有40%销到大陆，其中近七成是原物料与零组件，然后加工再出口到美国或其他国家。这一部分经过中国间接出口到美国的产品，将会是美中贸易战中受害最严重的产业，其中钢铁、塑化和电子可能都难逃波及。

另外也有一种可能，就是有些商品会转单到台湾来，比方说，中国大陆从美国进口的产品会转向台湾购买；或是，美国原本从大陆购买的的产品，会转向台湾购买。但是我们认为此种转单的效应应该不大，因为美国出口大陆的产品和台湾出口大陆的产品项目产异很大；同样的，大陆从美国进口的产品和从台湾进口的产品差异也很大，当这些项目被课稅之后，可能会转向其他国家购买，而转单到台湾的部分应该很少。

另外，对台商可能产生的影响是，这些产品被课稅只是一个短期现象或是长期的课稅战争，如果是短期现象，也许大陆台商可以暂时忍耐一下，等到双方重新谈判后，再把稅降回来就没事了。但是，如果双方增稅是一场持久战，那么大陆台商可能就要考虑转移投资地点，移到没有被增稅的东南亚国家，或是重新回到台湾。

经济理论告诉我们，自由贸易协议或是反自由贸易（加征关稅），长期下都会造成厂商在投资布局上的更动。现在台商也面临同样的问题，到底该如何因应？然而，一个先要解决的问题是，到底美中贸易战争会是一场短暂的战役，或是长期的持久战？台商可能要先确定，然后才能决定下一步要如何走。问题是，特朗普的行为难以捉摸，美中贸易战争何时能解决更是以难以预料，台商又该何去何从？政府应该有对应的辅导措施。