时事透视

中国和日本在1972年9月29日邦交正常化，但却要到六年后，即1978年8月12日两国才签署和平友好条约。原本预定在实现邦交正常化后，续签署贸易、渔业、航空等协议后，再签署和平友好条约，但在反霸权的条款上遭到苏联的反对，双方谈判陷入困境，直到1978年才得以实现。

该条约就两国面对问题时，规定本着不采取武力、利用和平手段来解决，成为日中关系基础的重要条约。对两国间存在的东海等问题来说，这是改善双边关系极其重要的条约。

2018年是该条约签署40周年。其实，日中两国都欲通过2017年邦交正常化45周年，以及2018年和平友好条约缔结40周年这两个契机，努力实现改善双边关系。实际上，两国两年来展开首脑会面等交流活动，不断改善了双边关系。日中寻求改善关系有以下几个理由。

第一，美国特朗普政府的对外政策不稳定，在贸易和安保等领域首先要应对美国，因此世界第二和第三经济大国若发生争执对彼此都不利。第二，朝鲜核问题刻不容缓，对日本来说，需要和对朝鲜有影响力的中国保持密切关系。中方也需要和特朗普关系密切的首相安倍晋三保持一定的关系。第三，对中国国家主席中领导人来说，为了维护国内政治稳定，妥善处理容易点燃对日本爱国主义之火的关系尤为重要，对安倍晋三来说，改善对华关系也是完成对华政策中没有完成的作业。

但是，更重要的要因是美国。一旦特朗普政府的对外政策稳定下来，回到一如既往的轨道上来的话，让日中关系稳定的必要性就会降低。所以，可以说改善日中关系的根本原因，是来自目前特殊的局面。也就是，对日中双方来说，改善双边关系就是临时的战术。

但是，美国的政治专家表示，特朗普的出现和其政策不能归属其个人的问题。即特朗普当选为总统是美国政治社会变化的结果，其政策也不是偶然的产物，犹如现政府以及其政策在美国社会得到一定程度支持所示，是符合美国国内政治的“合理”的选择。

当然，对于美国内部自由民主人事来说，特朗普政府及其政策都是批评的对象。但是，当前特朗普政府的支持率，与同为中期选举前一段时期奥巴马总统的支持率差不多。

并且，如果特朗普再连任，而其后的政府继续实施类似特朗普政府的政策，也不是没有可能。或者，特朗普政府也具有继承奥巴马政府的一面，因为奥巴马政府时期已经出现一国主义的一面，以及要求盟国承担较多责任的政策。只不过奥巴马的语言比较委婉，而特朗普比较直接罢了。

综上所述，如果今后美国的对外政策状况不变的话，日中关系的改善不仅是“临时战术”，有可能长期维持下去。即在种种局面上，可以说日中两国的政策很一致或者十分相似，例如支持自由贸易、反对对朝实施军事攻击等课题上立场一致。

在1970年代到1980年代，日中两国基于不同领域因苏联的存在而携手合作。在21世纪的今天，日中两国又在不同的领域，因美国的存在而携手的局面，也许会与日俱增。在这一点上，日中两国改善基调，不仅在2017年和2018年这两年出现，可以预测在此后也会继续下去。为此，妥善处理历史认识问题和东海问题是大前提。

作者是日本东京大学教授