二、加剧的贸易争端给中美双方带来的“双输”结局

特朗普曾在推特中说：“贸易战是好事，而且容易赢(easy to win)。”。然而特朗普所要求的中美贸易“平衡”，既不符合中美经贸关系的实质和利益，更不符合客观的经济规律。贸易战中的双方好比博弈论里的经典“囚徒困境游戏”：双方都通过加征关税来打击对手来获得收益，但事实是如果双方都采取减免关税的措施，双方才能获益；然而任何一方都不能够也不愿意单方面宣布休战——因为这意味着更大的损失，这样最终的结局就是“双输”。

中国经济将承受重压，对GDP增长、继续深化改革转型升级造成一定阻碍

中国不怕打贸易战，但是，打贸易战有代价。中国商务部有官员指出，每年3000多亿的贸易顺差一定程度上说明中国对美国市场的依赖程度比美国对中国市场的依赖程度高。中国在中美贸易关系中仍然相对弱势，中美“脱钩”之重，恐怕首先不能承受的是中国。

其次，贸易战对中国GDP增速产生一定影响。国内外的金融机构就对贸易战对中国经济的损失作了推算。在美国对中国商品全部征收15%、30%、45%三种税率的假设下，中国对美国和出口和对中国的总出口分别会下降多少？美国投行摩根士丹利的预测是对美出口下降分别21%、46%、72%；对总出口下降分别4%、8%、13%。兴业证券的测算基本相似，并推算出在30%税率的假设下，贸易战对中国GDP的影响为0.64个百分点。中金公司则在5%税率的推算下，认为中国GDP增速影响大于0.07个百分点。根据摩根士丹利最新发布的一份中美贸易战的报告，如果贸易战持续升级和扩大，就会对中国的经济发展造成明显的冲击，明年的经济增速有可能下降到5%的范畴。

再次，对中国继续深化改革转型升级造成一定阻碍。除了出口额的减少和推迟投资对经济产生的影响之外，中美贸易争端的不断升温可能会导致中国去杠杠的进程出现倒退。央行自1月以来已三次定向降准，目的是帮助中小企业融资，而业界人士怀疑释放的流动性因金融市场的不发达仍将成为继续推高资产泡沫的推手。2018年4月23日中央政治局召开会议重提“扩大内需”并提到“世界经济政治形势更加错综复杂”，这是2015年汇改以来首次重提”扩大内需”。经济学家罗伯特•蒙代尔（Robert Mundell）著名的“三元悖论”说，在独立货币政策、固定汇率和资本自由流动三者之间是一个“不可能的三角”，无法全部实现，对政策制定者来说意味着必须有所放弃。也许，在刺激内需、去杠杠、稳定人民币汇率之间也存在着一个“不可能的三角”，愈演愈烈的贸易战可能会增加中国经济转型升级道路脱离正轨的风险。

美国普通消费者将深受打击，跨国公司也将受重创

从2001年中国加入世贸组织到2016年间，美国对中国的出口额上涨了500%。而不断升级和扩大的关税战，从经济原理上说，其实是对本国国民的税负，同时造成报复性关税打击行业的劳动者失业，特朗普发动贸易战，最终买单的却是普通美国消费者和工人。美国商会(US Chamber of Commerce)则发出警告，共计260万个美国就业岗位可能面临风险。

另外，在华投资的美国公司利益会受到严重损害。美国最大的经贸团体“美国商会”近日公开批评特朗普挑起贸易战的做法，指责白宫威胁对中国进口商品大举加税的举措，将损害美国消费者的利益、削弱美国在海外的投资收益、并有可能实质性地扭曲美国和世界其他重要经济体的商贸联系。贸易战会严重削弱美国公司在新兴市场的竞争力。2016年，中国消费者买了4490万部苹果手机，510万辆通用、福特、克莱斯勒三大品牌汽车，分别占当年苹果和三大汽车品牌全球销量的21%和33%。通用别克在中国的销售额为420亿美元，超过美国本土的390亿美元，苹果销售额460亿美元，仅次美国本土。波音41000架新飞机，超过7000架卖往了中国。

此外，美国的科技创新水平可能会受到影响。根据美国信息技术创新基金会(ITIF)最近发布的报告估算，如果特朗普政府对从中国进口的信息和通讯技术产品加征25%的关税，将导致美国经济未来10年损失3320亿美元。贸易战下日益紧张的两国关系给华裔科技人才在美发展蒙上阴影，在国内蓬勃的双创前景的“拉”的因素下，加上特朗普政府对在美华人科研技术人员和留学生的限制和打压的“推”，这可能急剧加速人才往中国的回流。人才是美国创新经济动力之源，也是在贸易战对于美国的伤害容易被忽略的一个方面。

贸易战无疑是对当前倡导自由贸易的多边贸易体系的巨大挑战。对经济预期、对投资者的信心所构成的“信心杀手”，将破坏来之不易的复苏态势，动摇全球经济增长的根基，有可能会造成极大规模的失业和贫穷。

三、中美经贸争端的破局之路存在于被忽视的合作潜力

尽管中美两国出现贸易争端，但不可否认的是，中美仍然存在巨大的合作潜力空间。随着中国的外资营商环境在进一步改善，世界第一大和第二大经济体无疑可以在更多领域展开合作实现共赢。我们认为以下10个方面是两国需要着手开始的工作。

1、中美在经济上都面临一些结构性挑战，中美需加快自身经济结构调整，从自身做起，在做大增量的基础上共同改善贸易不平衡现状。中美作为两个全球最大的市场经济国家，经济互补性强，应该求大同存小异，跨越意识形态差异，避免将贸易摩擦地缘政治化。两国要以两国和全人类的福祉为出发点，创新全球治理体系，打造人类共同的价值，共建人类命运共同体。

2、中美贸易的统计方法要有创新，要摈弃传统的和过时贸易统计模式，中美间的贸易要以全球价值链的方式来计算，要包括服务贸易和在华投资收入等全面来看，这样不仅能更加精准地显示两国所获得的真正价值，而且也更加公正公平。

3、中美两国未来服务贸易有巨大的增长空间，美国有巨大服务贸易顺差来平衡中美货物贸易，包括旅游、留学、人才环流、投资移民、专利费和第三方收入、电子商务等多个领域。

4、加强中美经贸关系“压舱石”效应。美国公司在华投资有巨大利益，每年在华收入高达2000亿-3000亿美元，在华有着巨大的利益。通过美国大型跨国企业、协会、智库、游说团体在美国政界的影响力，缓和处于僵局的中美经贸关系，进而重新回到对话协商的轨道上来。

5、加强中美两国省/州间在基建、新兴产业、气候、能源等领域的合作，鼓励地方加强与美国各州、市政府合作，适时举办中美省/州长年度峰会、中美市长年度峰会，建立合作平台和机制，成立省/州政府合作建设基金。

6、在WTO框架下进行申诉与协商合作。中国可以在WTO框架下对美国进行申诉，又可以进行谈判，增加商讨合作的空间，探讨通过WTO等第三方机制解决争端。

7、美国需要放宽出口限制，尤其是放宽包括高科技公司在内的对华出口，实现双方的共赢，减少因出口限制带来的负面效果和不利于减少贸易逆差的局面。

8、推进中美双边投资协议（BIT）或新的中美贸易协议谈判，减少双方相互投资的障碍，增加彼此之间市场开放的广度和深度。中美双边投资协定是维护中美投资关系和经贸关系的重要制度基础。

9、维护全球多边机制、推动中美在全球治理上的合作，推动亚太多边合作机制形成，加快区域多边自贸体系建设。中国未来可以考虑加入新的TPP。中美为全球治理增量，在国际人才组织、国际电子商务联盟，全球数字合作方面有巨大的合作空间，可以完善全球治理体系协商合作。

10、发挥“二轨外交”的作用，促进双方沟通。提高对外交流水平，鼓励中美两国智库、贸易协会等民间组织、NGO发挥“二轨外交”作用，形成有效而灵活的沟通途径和对话机制，负责传递两方的声音，积极协助双方消除误解、弥合分歧并最终提出解决方案。

注：本文由全球化智库授权发表，不代表FT中文网观点。全球化智库（Center for China & Globalization）简称CCG，是中国领先的国际化智库。CCG致力于中国的全球化战略、人才国际化和企业国际化等领域的研究，目前拥有全职智库研究和专业人员近百人。