美国新闻网站“每日野兽(The Daily Beast)”二十六日引述五名消息人士报导,冷战年代美国联中制苏(联)外交政策的主要推手基辛格,自二○一六年美国总统大选结果揭晓后,到特朗普于一七年一月廿日入主白宫前的这段政权交接期间,特、基两人至少曾三度私下会晤。高龄九十五岁的基辛格建议特朗普,美国除加强与区域内其他国家的关系,还可以利用拉近与俄罗斯的关系,遏阻和围堵中国愈来愈膨胀的权力及影响力。
吁加强区域国家合作 共同围堵中国
曾听取相关讨论简报的消息人士说,基辛格曾向特朗普及其女婿兼白宫高级顾问库希纳献上此一计策。白宫和美国国会内部人士说,对联俄制中的建议,特朗普政府部分高阶幕僚与基辛格所见略同,国务院、国防部与国家安全会议官员也提出利用拉拢莫斯科来围堵北京的外交战略。然而,鉴于特朗普对俄国总统普京的“推崇”引发美国政局纷乱,已使该构想复杂化。白宫及国安会均婉拒评论此事,基辛格办公室也未回应。
政权交接期间与特朗普三度私下商议
外界并未把基辛格归类为对中国的鹰派人士,他能够直通中国国家主席中领导人也不是秘密。惟至少在表面上,基辛格对特朗普的建议似与他自二○一七年以来,在公开场合表示北京“一带一路”倡议将对亚洲有正面效应的看法大相迳庭。
基辛格亦非惧俄或厌恶俄国的人士,近年来已与普京见过十七次。他再三提倡美、俄间应建立更佳的工作关系,也认为十六日的“双普会”必须举行,并质疑俄国干预美国大选的说法。消息人士表示,基辛格并非主张美俄建立伙伴关系,而是坚信十七年来的全球反恐战争已耗费太多时间且失焦,且美国联俄旨在与中国进行一场大国间的斗争。
前特朗普政府官员指称,总统大选期间,许多特朗普阵营的人士都讨论过与俄国、日本、菲律宾、印度、中东国家等国交好,集国际社会之力来反制中国威胁的策略。
不过,部分美国国会议员认为,联俄制中的论调只是为了辩解特朗普在双普会期间的失态、替他挽回面子。美国智库“外交关系协会”会长哈斯(Richard Haass)说,他了解集众人之力遏阻中国、并试图把中国纳入一个符合美国国家利益秩序的构想,但俄国目前并不适合担任这个角色。
美国海军战争学院教授高德斯坦(Lyle Goldstein)也说,中俄的世界观非常相似、相当强力地相互支持,看不出中俄关系有机可乘。前白宫国安会官员葛瑞斯(Abigail Grace)提到,特朗普政府内部相信,长期看来,俄国将视中国为其最大的地缘政治敌人,就跟美国现在一样,届时美俄就可能和解,但这为时尚早。