经济日报社论

美国特朗普总统在决定对中国发动贸易战，用高关税来打击中国对美国出口的时候，忽略了一个正在出现的结构性翻转的形势，那就是在改革开放40年之后，中国正从世界最大工厂转型为世界最大市场。

先谈一则消息。特斯拉（Tesla）行政总裁马斯克7月初与上海签署纯电动车项目投资协议，特斯拉将于有“上海杜拜”之称的临港工业区，独资建设特斯拉超级工厂（Gigafactory 3），规划年产50万辆的纯电动整车。特斯拉在上海建厂，被认为是上海新一轮开放的标志性成果，财经各界有许多分析，多数仍与中国制造有关。但特斯拉这次是独资建设集研发、制造、销售等功能于一体的超级工厂，这个规模年产50万辆纯电动车的投资计划，是上海有史以来最大的外资制造业项目。对特斯拉而言，此番来到上海并非为了贴近生产，而是要贴近市场。几天后，马斯克又去了北京，并已决定在北京设立中国区总部和美国之外的第一个研发中心。

中国改革开放自1978年开始，迄今年正好40年。这40年的年均经济成长率为9.5%，让中国GDP在全球的排名从1978年的第15位，到2010年时取代日本位居第二，就经济发展模式而言，主要是对外（外需）导向的。具体的操作是：一、开放（针对资本、技术、原料、半成品）；二、引入了资本、技术、原料、半成品这些中国欠缺的生产要素之后，先从特区再扩大为沿海，再进一步深入内陆，与中国具有相当丰富价廉的土地与劳动力结合；再配合三、政府职能，一方面对外资给予政策优惠，二方面强化基础建设，后者，即为这个阶段的主要改革内容。开放加改革40年，中国很快从一个落后的匮乏经济体蜕变成了一个全球工厂，向全世界提供物美廉价的商品。

与此同时，也就在这40年中，在前述外需导向的运作模式下，中国的就业增加了，工资上升了，收入、财富增长了，中产阶级形成了，规模也持续扩大了，合起来，就是一个愈来愈大的消费市场出现了。

──中国目前的中产阶级大约已达5亿人口规模，全球最大；

──中国消费零售总额，在2016年时为4.89兆美元，已超过美国的4.82兆美元，成为全球最大消费国；

──中国消费占GDP的比重已达59%，与发达国家如美国（70%）比，当然还有很大上升潜力。

相对于中国内需市场的持续快速扩大，过去40年高度仰赖外需拉动经济成长的态势正在出现重大变化：

──中国的出口依赖度，即中国出口占GDP的比重，已从2006年的高峰37.2%下降到2016年的19.6%；

──在出口依赖度持续下降的同时，中国对美出口占总出口的比重也从早年的20%以上降到了2016年的18.2%。

很明显，特朗普总统现在对中国施以高关税的贸易战重拳，对中国经济的冲击效应已大大不如十年之前了，非但如此，却反而可能引起“投资移转”的效应，因为中国正在从制造大国转型为消费大国，从世界工厂转型为世界市场。

说回到特斯拉。特斯拉这次决定到中国大规模投资，显然绝非特朗普所乐见，但马斯克的决定，在商言商，考虑的主要是两个“势”，一是形势所逼，二是大势所趋。所谓形势所逼，是美国对中国生产出口到美国的钢铝制品课征高关税，当然对特斯拉在美国的生产拉高成本，不如直接移到中国生产，还可以减少运输成本；所谓大势所趋，就是汽车作为一种体积大、重量重的产品，其生产地自然以贴近市场为宜，特斯拉到中国，自然是冲着这个全球最大也是最有潜力的市场。
 

全力攻中国？美欧暂时停火

欧盟与美国贸易战暂时熄火。美国总统特朗普与欧盟执委会主席容克二十五日在白宫会面，双方同意未来在谈判期间不会增设汽车在内的新关税，欧盟将从美国进口黄豆和液化天然气等更多产品，以及改革世界贸易组织（ＷＴＯ）。华尔街日报指出，美国缓和与欧盟的贸易冲突，将能集中火力瞄准中国大陆，毕竟大陆才是特朗普政府的贸易制裁优先对象。

特朗普表示，希望美国和欧盟商讨出公平互惠的贸易协议；容克则释出善意，强调双方是亲密伙伴和盟友，不是敌人。美国与欧盟致力协商化解关税歧见，但未订出完成谈判的时间表，代表缓和贸易战可能是暂时的，若双方谈判破裂，关税战则会再起；对欧盟来说，一大难题是要取得二十八个成员国的同意，包括对贸易优先事项看法分歧的法国与德国。

双方协议的重点包括，首先，双方未来在谈判期间不会增设新关税，包括汽车；第二、双方保证将相互降低汽车以外多项工业产品的关税；第三、双方保证将在安全与能源方面加强合作，欧盟准备开始大量进口美国液化天然气，并保证将扩大进口美国黄豆；第四、重新检视美国对欧盟钢铝课征的关税及欧盟报复措施；第五、双方同意讨论各项产品标准，并彼此放宽化学品、药品及医疗产品等方面的贸易规定。

最后，双方同意将与其他“想法类似的伙伴”合作，改革ＷＴＯ，并解决窃取智慧财产、工业补贴及国有企业行为等问题；这些都是欧盟与美国对大陆不满的领域。

会谈结果是欧盟的一大胜利，因为双方同意在谈判期间不再设置新关税，包括汽车，并将展开后续协商。特朗普则避免与大陆及欧盟双线开战，政治压力也得以减轻。

欧盟官员指出，容克致力终结美国对欧盟关税的会谈是重大成就；德国经济部长阿特麦尔推文说，“获致进展，得以避免贸易战并保护数百万个工作！对全球经济都很棒！”美国国会众议院岁出入委员会主席布雷迪则说，“这是重要的第一步。”

欧盟高级官员表示，“我看到的是另一个特朗普，跟之前推文及放话的特朗普完全不同。他既聚焦且认真，非当明确地寻求对市场有利的事”。另一位熟悉会谈事务的人士表示，特朗普渴望找到解决方案。

很多人记忆中或许还留有二、三十年前盛况一时的广州交易会，全球万商云集，赚的都是中国制造出口到全球的钱；2018年底，上海要举办第一届中国进口博览会了。从广交会到上博会，其中的信息反映的是一个大格局的变化。