乔新生

美国贸易代表办公室7月6日发布一则声明，指美国对818种来自中国的产品实施25%额外关税的措施已经正式生效。同时，该办公室认为应当给公众提供机会，让他们提出自己的申请，把进口产品排除在外。公众有90天的申请期限，申请日期将于今年10月9日终止。美国贸易代表办公室之后有14天的时间征求公众意见，公众可以支持或反对。如果决定将某些产品排除在外，有效期限为一年。

部分学者认为，美国贸易代表办公室发布的有关声明，实际上是为了缓和美国对中国发动贸易战争所带来的紧张气氛，鼓励美国企业和中国企业向该办公室提出请求，然后根据公众请求将某些产品排除在外。

换句话说，美国最终对中国出口美国产品征收的关税总和，可能会少于340亿美元。美国贸易代表办公室之所以这样做，就是因为它为了执行总统的命令，使出浑身解数，对中国出口美国的产品进行筛选，以确保美国企业和美国个人不会因此而遭受损害。不过，由于涉及金额庞大，所以不可能不出现纰漏。美国贸易代表办公室试图通过这种方式，让遭受损失的企业或个人采取补救措施，以确保美国对中国发动的贸易战争，不会影响共和党在国会中期选举的选情。

美国总统特朗普为了振兴美国制造业，提出了一揽子减税计划。这说明特朗普高度重视税收宏观调控政策的作用。但是，针对中国出口到美国的产品增加征收惩罚性关税，显然和美国国内的减税计划发生冲突。由于从中国进口产品须缴纳惩罚性关税，美国企业生产原材料价格一定会上涨，这就使得美国政府推出的减税计划，可能会因为原材料价格上涨而被抵消。

特朗普并非不了解对中国发动贸易战争的危害性，但为了兑现对美国钢铁产业工人的承诺，不得不硬着头皮这样做。如果美国贸易代表办公室提出的制裁清单波及无辜者，特朗普通过发动贸易战争取悦美国产业工会的做法，很可能搬起石头砸自己的脚。正因如此，美国贸易代表办公室才会发布声明，鼓励美国企业或个人提出申请，以便将他们的进口产品从制裁清单中剔除。

由此可见，特朗布对中国发动贸易战争，是从国内政治出发，目的是为了赢得中期选举。可是，特朗普这种做法客观上破坏了国际贸易秩序，影响中美两国贸易关系的稳定，也损害了美国国内企业和个人的利益。因此，特朗普发动的贸易战争能否持续下去，使得社会各界广泛关注。

部分学者认为，美国贸易代表办公室发布的有关声明，实际上是一种“踩刹车”行为，目的就是要减少美国对中国发动贸易战争所带来的危害，使美国国内的政治不会因为贸易战争爆发而受到影响。这种说法有一定的道理，但如果美国不尽快结束对中国的贸易战争，即使美国贸易代表办公室发表的声明促使企业或个人提出申请，也难以改变中美两国贸易关系不正常的状况。中国一定会采取切实有效的措施，咬紧牙关，将这场贸易战进行到底。

到目前为止，中国商务部还没有发表类似的声明。笔者认为，中国商务部也没有必要发表类似的声明。美国对中国发动了一场事先张扬的贸易战争，目的就是要迫使中国乖乖就范。但万万没有想到的是，中国以前所未有的强硬姿态提出贸易制裁措施，从而使美国总统感到颜面无光。虽然特朗普声称要扩大贸易战争的规模，对中国出口美国的另外2000亿美元商品增加征收惩罚性关税，但美国贸易代表办公室要想找到对中国作出处罚，又不会伤害美国经济的产品，将会非常困难。

结束中美两国贸易战争的最好方式，是美国贸易代表办公室提出谈判请求，中国表示同意，双方通过谈判偃旗息鼓。如果特朗普不愿意通过谈判解决问题，贸易战很可能会拖延到他下台。至少从目前情况来看，特朗普还没有鸣锣收兵的计划。不过，只要美国主要贸易伙伴采取制裁行动，给美国经济造成重大影响，特朗普出于政治上的考虑，也许会改变自己的决定。