明报社评
中美贸易战一触即发,上周白宫宣布向总值500亿美元的中国货征收25%关税,中方即时采取“同等规模同等力度”反击。美国总统特朗普行事反覆,中美贸易博弈变数甚多,中方需为持久战作好准备。贸易摩擦阴霾笼罩全球,特朗普四处燃点火头,不仅剑指中国,连欧盟、加拿大等盟友也不放过。也许特朗普认为,美国可挟强大实力,逼其他国家就范,惟贸易战杀敌一千自伤八百,谁胜谁负关键不在强弱,而是看谁更能忍痛。美国犯下兵家大忌,向多国“无差别”开火,惹来各方报复,成为众矢之的,反而减轻中国所承受的国际压力。
美挑起多条贸易战线,中方需有持久战准备
今年3月特朗普威胁对中国商品加征关税,之后中美先后3轮谈判,两国一度发表联合声明,就避免“贸易战”达成共识。有消息指如果华府不加征关税,中方同意购买总值700亿美元美国农产品、能源和工业制成品。然而特朗普出尔反尔,两国谈判成果已成一纸空文。虽然美方官员表示,仍有谈判斡旋余地,然而前车可监,之前3轮谈判竟是白谈一场,中美是否真能避过贸易战,叫人好生怀疑。
中美贸易战山雨欲来,特朗普及共和党放眼年底中期选举,强调“美国优先”向华施压,有利讨好选民,惟因中方可能贸易报复,打击共和党票仓地区,所以特朗普暂时也不敢与中方动真格打起来。然而美方一大战略意图,是打击“中国制造2025”,遏阻中国高科技产业发展,随着中期选举结束,特朗普及共和党暂无后顾之忧,不排除美方可能更加放手全力遏制中国,北京要有跟美国打持久战的准备。
过去半年,特朗普挑起多条贸易战线。除了向中国施压,华府又假“国家利益”之名,向全球钢铝开征关税,导致美国跟欧盟、加拿大和日本等盟友关系大为紧张。早前的G7峰会,本来是欧美日枪口一致向中国施压的机会,然而却因为钢铝问题,演变成“美国对G6”的局面。虽然近日特朗普放软口风,呼吁欧美磋商减少贸易壁垒,然而欧洲反应冷淡。上月特朗普已下令商务部“照办煮碗”,参考开征钢铝关税,检讨进口汽车及零件关税政策,未来一年美国与其他发达工业国的贸易摩擦,有可能愈演愈烈。特朗普四处挑起火头,反而有助纾减中国的压力,日本财相麻生太郎也认为,美国采取保护主义行动“对中国有利”。
特朗普挑起贸易对抗不分敌友,支持者吹捧为“奇招妙着”,事实是否如此,却叫人怀疑。近日《金融时报》综合华府多位现任和前任官员的描述,指出特朗普政府处理贸易问题得个“乱”字,特朗普为求履行竞选承诺,强调处理贸易事务要够强硬,可是就连自己想怎样做也不清晰,处事靠直觉,甚至未有从长计议便下决定,不听身边顾问意见,至于政府内部鹰派鸽派则各持己见,惟又没有人能真正话事。观乎华府处理贸易问题反覆无常,有关说法似乎并非空穴来风。
杀敌一千自伤八百,美自损产品竞争力
美方质疑“中国制造2025”置美国企业于不利境地,“有违公平原则”,惟正如英国学者霍蒲维尔(Kristen Hopewell)所言,这类工业化策略,是发展国追赶西方工业国的常见手段,绝非中国独有,当年日韩台湾也有用类似政策,何况中国市场够大,可以成为自身产业升级的最大动力,就算美方封杀中国高科技产品入口,也阻不了中国先进工业发展。相比之下,美国忍痛能力反而未必及得上中国。华府政客除了要考虑中方报复措施对选民的影响,也要考虑国内高科技制造业的处境。以飞机制造业为例,美国其实从中国入口不少高科技零部件去生产飞机。华府向中国高科技产品开征25%关税,有可能推高美国公司生产成本,削弱波音公司的竞争力,得益的是欧洲空中巴士。