鉴于朝鲜对弃核的出尔反尔，克林顿政府曾考虑过对朝鲜进行军事打击，可评估认为，这样做会造成美国军人很大伤亡，最后也就放弃了这个选项。

特朗普虽然威胁使用军事手段，但他也未必真敢使用，何况这会遭到中韩的极力反对。所以，金正恩应该是吃准了美国的武力威胁，不过是一种虚张声势。在事实上排除此选项后，单靠制裁要压服金正恩放弃核武，就比较困难。

我曾撰文指出，中美联手，只要制裁时间足够长，力度足够大，迫使朝鲜弃核是很有可能的。但前提是中美互相配合，以及制裁时间要长，比如三年至五年，甚至更长。然而现在情况起了变化，中美因自身的战略竞争，在制裁朝鲜上早晚会起隔阂。

事实上，在中朝关系因金正恩的两次访华得到全面改善后，中方对朝鲜的经济援助和投资力度也在加大。特金会为中国放松对朝制裁提供了最好的理由，虽然朝鲜尚处于弃核谈判进程中，但中方很可能以使朝鲜更好弃核及半岛局势大幅缓解为由，提前终止部分制裁。

事实上，中国外交部已经发出了这个信号，称安理会决议要适时调整对朝制裁措施。对此，美国也不好说什么，一旦放松制裁和加大对朝援助和投资，将会大大缓和朝鲜面临的制裁压力。

金正恩难以完全放弃核武器和核能力，更在于这是保障政权安全和稳定的需要。尽管特朗普同意保护朝鲜政权安全，但金正恩和朝鲜领导层并不会信任美国。考虑到这点，即使金正恩不得已完全弃核，也会坚持分阶段同步弃核的立场，尽可能以各种借口使得弃核进程变长。我有一个感觉，为鼓励朝鲜弃核，很可能美朝互设办事处之后，朝鲜的弃核都没有完成。

朝鲜有核国家的身份是得到劳动党七届三中全会确认的，正是在这次全会上，金正恩作出了国家发展政策的转向，要集中一切力量发展经济。

两个月后，金正恩承诺完全弃核，这本身就是自相矛盾的。所以，综观朝鲜今年以来在弃核问题上的一连串表态和行动，包括此次特金会，金正恩采取的策略可能是，以态度和言语的“真诚”来打动国际社会和特朗普，让国际社会和特朗普真以为他会弃核，为朝鲜争取一个好的和平的发展环境。金正恩最后即使不得不完全弃核，也会为此开出一个天价的补偿方案，并将这个过程延长，在时机恰当时，再找借口反悔。

故而，朝鲜的弃核将充满着一波三折。

作者是中国察哈尔学会高级研究员

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